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60年,西部崛起教育高地

发布时间:2018-12-07 作者:宁夏回族自治区教育工委 宁夏回族自治区教育厅 来源:中国教育新闻网-中国民族教育杂志

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(课间,宁夏回族自治区银川市兴庆区掌镇镇碱富桥小学学生在新改造的塑胶操场活动。王冬 供图)

“弹指一挥间,回眸六十年。”1958年,宁夏回族自治区宣布成立,开启了宁夏教育事业改革发展的新征程。60年风雨兼程,在党和政府的亲切关怀与坚强领导下,经过宁夏各族人民的共同努力,宁夏教育事业发生了历史性变化,取得了辉煌的成就。

60 年来,宁夏的学前教育空前发展,步入“幼有所育”新时代。1960年,宁夏全区仅有经常性幼儿园56所。1978年,全区幼儿园增到93所,入园幼儿5374人,全区入园率仅为1.5%,其中城市入园率为 3.4%,农村幼儿园寥寥无几。改革开放初期,1985年,全区农村仅有幼儿园26所。2017 年,全区幼儿园总数达到 1130 所,在园幼儿23.05万人,其中乡村幼儿园460所,在园幼儿5.5万人。如今,宁夏学前教育3年毛入园率达到81.46%,超过全国平均水平,普惠性幼儿园覆盖率达到 80%,学前教育步入“幼有所育”的新时代。

60年来,宁夏的义务教育不断创造新的历史。1957年,自治区成立前夕,宁夏的小学适龄儿童入学率仅为40.3%。2008年,宁夏实现了“基本普及九年义务教育,基本扫除青壮文盲”的历史性宏伟目标,九年义务教育适龄儿童入学率接近 100%。2018年,宁夏义务教育基本均衡发展又率先在西部地区通过国家评估认定。

60年来,宁夏的高等教育从空白到繁荣,综合实力明显增强。1958年,与自治区成立同时,创建了宁夏师范学院、宁夏农学院、宁夏医学院,结束了宁夏没有高等院校的历史。当时,3所高校在校学生仅有329人。新世纪以来,宁夏高校先后在博士点建设、“双一流”建设、国家重点实验室、国家重点学科、“长江学者”人才等关键指标上都实现了“零”的突破。2017年,宁夏高校在校学生12.64万人,高等教育毛入学率达到45.95%,迈向普及化阶段。

60年来,宁夏的职业教育在服务经济社会发展中提质升级。1957年,自治区成立前夕,宁夏仅有中等职业技术学校和中等师范学校各 3 所,没有技工学校。 2017年,全区共有独立设置的职业院校38 所,在校生规模达到了 16.3 万人。其中,高等职业教育在校生4.25万人,中等职业教育在校生达到 12.05 人(含非全日制学生 4 万多人)。建成西部地区较大的自治区职业教育园区,建设 11 个国家级“现代职业技能公共实训中心”,5个地级市各建成了一个综合性实训基地,每个县(市、区)建有一所职教中心,形成了较为完善的现代职业教育体系。

60年来,宁夏教育实现了一系新跨越新突破,教育现代化步伐明显加快。各级各类学校教职工比1958 年增加 11.78 倍,办学条件今非昔比,“互联网+教育”列入国家“示范省”建设行列,助学保障体系实现从幼儿园到大学全覆盖。

特别是党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,自治区党委、政府以小省区办大教育的信心和决心,坚持优先发展教育,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强教育系统党的建设,加快推进教育现代化,全区教育规模、结构、质量和效益不断优化提升,主要发展指数实现了与全国同步发展,在西部地区实现了教育发展总体水平超越经济发展总体水平,处于适度超前发展态势。具有区域特征的现代教育体系基本形成,为全区经济建设和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保障。

社会主义办学方向更加坚定

着力加强党对教育工作的全面领导。坚持把政治建设摆在首位,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党的路线方针政策在教育系统不折不扣地贯彻落实。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,选优配强高校领导班子,建立起党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的运行机制和二级学院 (系) 党政联席会议议事决策机制。民办高校实行党委书记 (兼任政府督导专员) 选派制度,建立了民办高校专职辅导员、党务干部岗位和思政课教师绩效激励制度。加强党组织体系建设和党建工作规范化管理,推动高校党委管党治党、办学治校的主体责任落到实处。在全国率先以省 (区) 为单位出台《关于进一步加强中小学党建和思想政治工作的若干意见》,建立起自治区、市、县三级教育工委工作体系,理顺党建工作管理体制,党组织与党的工作在中小学、幼儿园实现全覆盖。坚持把好政治标准,建立完善发展党员和党员教育管理制度,高校教师党员比例达到 58%,高于全国平均水平2个百分点;大学生党员比例达到 6.4%,公办中小学专任教师党员比例达到33.3%。积极推进党建工作改革创新,深入实施教育系统党建质量提升年、教师和党支部书记“双带头人”培育工程、党组织“对标争先”计划等创新项目,选树并培育了100个学校党建示范点,打造了“金种子”“塞上堡垒”“铸魂工程”“六盘旗帜”等一批学校党建品牌,有力促进了基层党组织全面进步和组织力提升。

全面落实立德树人根本任务。积极构建“三全育人”体制机制,实施高校思想政治工作质量提升工程,以共建马克思主义学院 (教学科研部)工作为抓手,建立和完善思政课教师共享机制,积极推进思政课教学“择优推广计划”和“课程思政”改革试点,推动专业课程与思政课形成协同育人效应。全力推进辅导员队伍职业化专业化建设,落实职务职称双线晋升等倾斜政策,开展全覆盖培训,着力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的高素质辅导员队伍。坚持把社会主义核心价值观贯穿国民教育全领域和教育教学全过程,广泛开展“中国梦”“学习新思想 千万师生同上一堂课”“礼敬中华优秀传统文化”等主题教育活动,加强文化育人和实践育人,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创神为核心的时代精神,全员全方位全过程育人“大思政”工作格局初步形成,广大师生“四个自信”更加坚定。

严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义指导地位,弘扬主旋律、传播正能量,强化对课堂纪律、教材选用、校网校报校刊、论坛讲座、涉外交流合作、外籍教师和留学生管理等关键领域的常态化监管。坚持教育与宗教相分离原则,积极防范和抵御校园传教渗透,持续开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育,深化民族团结进步创建活动,“三个离不开”“五个认同”更加深入人心,全区教育领域保持和谐稳定,为维护社会稳定大局作出了重要贡献。

教育发展水平显著提升

紧扣教育发展第一要务不放松,坚定不移贯彻新发展理念,转变发展方式,多项教育发展指标高于全国平均水平。

大力发展普惠性学前教育。全区学前教育 3 年毛入园率达到81.46%,超过全国平均水平。全区所有乡镇至少建成一所公办幼儿园,农村学前教育实现全覆盖。

义务教育基本实现以县为单位的均衡发展,普及程度指标均达到或超过全国平均水平。

加快普及高中阶段教育,大力推进普通高中多样化特色化发展,高中阶段毛入学率达到 90.33%,高于国家规定90%的目标。

高等教育毛入学率提升到45.95%,超过全国平均水平,正在向高等教育普及化快速迈进。

超前谋划和布局职业教育,着力提升职业教育。建成近10平方公里、可容纳10万人学习实训的西部较大的职业教育园区,建设了枸杞加工与保鲜、葡萄与葡萄酒等11个与自治区特色优势产业紧密相关的现代职业技能实训中心,职业教育资源共享、产教融合、校企合作深入推进,教育发展的综合实力显著增强。

教育精准扶贫成效明显

坚持把教育作为脱贫攻坚的治本之策,治贫先治愚、扶贫先扶智,大力实施教育扶贫工程,建立各级各类教育全领域精准扶贫机制,一批贫困家庭及其子女通过教育改变了命运。

建立和完善教育投入稳定增长机制,2017 年全区地方公共财政教育经费投入166.8亿元,比上年增长11.41%,公共财政教育经费占公共财政预算支出 12.15%,财政性教育经费多年实现只增不减。

连续8年实施教育民生计划,通过中小学校舍安全工程、“全面改薄”、普通高中改造计划、农村中小学体育运动场和供暖设施改造等一批教育民生重大项目,极大改善了贫困地区和薄弱学校办学条件。

在银川分别建设了规模为 6000人、9000 人的六盘山高级中学和宁夏育才学校,专门面向宁夏中南部地区招收初中毕业生,免除全部学费和补助生活费。两所学校累计培养毕业生3.5万余名,相当于为南部山区每个县办了一所优质普通高中。

建立和完善建档立卡家庭经济困难学生全程资助体系、贫困地区薄弱学校结对帮扶体系、特殊群体学生“一对一”师生关爱体系,实现了对生活困难学生的“三个全覆盖”,即所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖,确保应助尽助,实现了“家庭经济困难学生一个都不能少”的目标。

通过特殊教育学校、随班就读、送教上门等多种形式,实现残疾儿童全纳教育,全区义务教育阶段残疾儿童入学率达到91%以上。

认真落实“两为主、两纳入”政策,确保进城务工人员子女应入尽入。

实施国家高校招生专项计划,建立自治区高校招生倾斜政策,持续提高贫困地区学生接受高等教育机会,贫困地区学生高校录取率达到80%以上。

服务经济社会发展能力持续提升

主动对接国家“一带一路”战略和自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”,增强服务能力、提高服务水平。

“十二五”期间,全区高校累计向社会输送近 20 万高素质人才,其中75%以上留在宁夏本地就业。

自治区政府与教育部签署《关于开展“一带一路”教育行动合作备忘录》,教育交流与合作规模不断扩大,对外开放水平不断提高。

大力实施“技能致富计划”,累计培训农村实用人才、城乡失业人员等67.4万人次。

“一流大学和一流学科”建设取得积极进展,宁夏大学成为部区合建高校,“煤炭高效利用与绿色化工实验室”进入国家重点实验室行列,宁夏医科大学获批部、委、区共建高校。

推动高等教育分类发展、错位发展,突出特色发展,围绕自治区优势产业和社会事业发展需求,实施高等教育重点学科专业建设工程,在学科专业建设中突出与行业产业的协同推进,构建起了与区域经济社会发展相适应的高水平学科专业体系。

支持部分本科高校向应用型高校转型发展,构建了“5+5”转型发展试点体系,引导支持5所新建本科院校和 5 个二级学院、专业集群向应用型转变。

启动“产教融合示范专业”建设,高等教育对社会的人才保障和科技支撑作用明显增强。

教育的影响力和品牌效益日益提高

宁夏以小省也能办大事的气魄和勇气,锐意进取,主动作为,多项教育工作形成面向全国可推广可复制的“宁夏经验”。

在全国首创开展共建高校马克思主义学院工作,实施思政课特聘教授制度试点。区内 4 所公办本科院校与北京大学、武汉大学、东北师范大学、山东大学等教育部直属高校马克思主义学院,4所民办本科院校与吉林大学马克思主义学院建立协作共建机制,11所高职院校组建“马克思主义教学科研部建设联盟”,实现了部区协作共建全覆盖,被中组部、中宣部、教育部作为典型经验向全国推广。

实施“乡村教师支持计划”,大幅提升乡村学校教师待遇,教师补贴标准在全国处于较高水平,城乡校长教师交流轮岗实现常态化。

在全国率先以省为单位建成“宁夏教育云”资源和管理平台,实现了优质数字资源从学前教育到高等教育全覆盖,创造教育信息化建设与应用宁夏经验,并获批建设全国“互联网+教育”示范省(区)。

职业教育东西部联合招生合作办学成绩斐然。近年来,宁夏到山东、福建、江苏、天津等东部省市职业院校学习、实习、就业的学生总数超过9万人,其中近6万人在当地成功就业创业。

率先在全国实施农村义务教育学生“营养改善计划”,为西海固地区11个县 (区) 所有农村义务教育阶段学生按每生每天5.6元标准免费提供营养餐,每年惠及学生26万余名,并连续7年实现了食品安全与资金运行 “零事故”,被教育部总结为“宁夏模式”向全国推介。

按照先试点、再推广的思路,在全区中小学全面推广实施以创新人格、创新思维、创新能力为主要内容的创新素养教育,为全面推进素质教育开辟了新途径,2018 年被列为全国政协重点提案。

回顾这些年来的历程,我们始终坚定办好人民满意教育的理想信念,不忘初心、牢记使命,推动全区教育改革发展取得了良好成效,也积累了宝贵经验。

一是必须坚持和加强党对教育事业的全面领导。全面贯彻党的教育方针,充分发挥教育系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部师生的先锋模范作用,把立德树人作为根本任务,促进学生德智体美劳全面发展,培养社会主义建设者和接班人。

二是必须坚持优先发展教育。在经济社会发展规划中优先安排教育发展,在财政资金上优先保障教育投入,在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要,为教育改革发展提供有力保障。

三是必须坚持以提高教育质量为核心。牢固树立科学的教育发展观和质量观,着力提升教育内涵发展水平,持续加大教师队伍建设力度,大力提升教育信息化水平,不断扩大优质教育资源总量。

四是必须把改革创新作为根本动力。着力构建有利于教育科学发展的体制机制,试点先行,积极探索,激发教育发展活力,拓展对内对外开放新空间。

五是必须坚持以人民为中心的发展思想。大力促进教育公平,扎实办好各项教育民生实事,着力破解人民关注的教育热点难点问题,让教育改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及宁夏各族人民。

六是必须坚持围绕中心服务大局作为。主动适应经济发展新常态,紧紧围绕党和国家以及自治区的各项重大决策部署,充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。这些经验弥足珍贵,必须在今后的教育改革发展中予以坚持和发扬。

展望未来,宁夏教育已经站在了新的历史起点上,正昂首阔步踏入新时代。宁夏教育人将在党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,坚持教育优先发展,全面落实立德树人根本任务。立足宁夏区情,遵循教育规律,坚持改革创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化,为“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”提供更加有力的智力支撑和人才保障。

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