2019年人民教育出版社教辅工作会举办

4月24-26日，主题为“共商•共建•共享”的人民教育出版社2019年教辅工作会议在广东省珠海市召开。人民教育出版社副社长谭钢及人民教育出版社教学资源室、质量管理部等十余个编辑出版部门、教材中心负责人参加。人民教育出版社副社长谭钢在会上致辞。来自全国各省、市、自治区出版集团、教辅代理单位、授权单位及新华书店共99家法人单位的200余名代表参会并参与了研讨。会议举办期间正值第19个世界知识产权日，人民教育出版社还联合所有参与会议的合作单位成立“人教教辅维权联盟”并举行了启动仪式。

多措并举做好教辅质量建设

为加强教辅质量建设，2019年，人民教育出版社将全面启动教辅质量检查工作。

继义务教育三科统编教材全面使用后，新的普通高中统编三科教材在2019年秋也将投入使用。中小学教辅材料作为教材内容的重要组成部分，教育部、国家新闻出版广电总局，始终对其予以高度重视。

人民教育出版社副社长谭钢在发言中指出，“质量问题是教辅的生命所在，我们要心存敬畏，以对事业高度的责任心采取有效措施，严把质量关，提高教辅出版的质量。为了提高三科教辅的质量，促进教辅出版朝着优质有序的方向发展，人民教育出版社将按照教育部教材局的要求，进一步加强对教辅出版的管理，对代理单位，原三科教材出版单位的授权三科教辅进行专项检查，以推进教辅出版物质量的进一步提高。”

在进入“十三五”之后，人民教育出版社提出了以中小学教材为核心的品牌拓展战略，在教辅方面则提出了统合规划，打造系列精品教辅，形成更具影响力和竞争力的教育品牌的战略，控制出版规模，实现优中选精的目的。人民教育出版社教学资源编辑室主任李建红在发言中表示，正是出于这样的考虑，人民教育出版社将人教版教辅核心产品的主打品牌命名为“同步解析与测评”：同步就是与课标、与教材、与教学高度同步，与科研课题衔接；解析就是对课标、对教材内容精准的解析，深刻的分析；测评就是基于对高考政策的研究、对评价的研究，在学考对接的基础上设计练习自测。在她看来，这种产品定位体现了人教版同步教辅的优势，也是人民教育出版社提升教辅质量的建设思路。

质量是出版物的生命线，三科教辅的质量管理不仅体现在编校质量上，也体现在意识形态的内容质量上。在会上，人民教育出版社质量管理部主任张华介绍了人教社进行教辅质量管理的依据、教辅质量检查的重点以及教辅质量检查的流程。在介绍了人民教育出版社的相关经验之后，张华进一步表示，质量不是检查出来的，是生产出来的。真正决定教辅质量的是教辅产品的研发者和生产者。因此张华主任呼吁，从事教辅工作的人，应该力求成为有能力、有情怀、有担当的教辅出版从业者。

人教教材中心总经理龙晓君在发言中也谈到了人民教育出版社加强教辅质量管理的各项思路。比如对教辅授权实行全流程管理：首先是授前分析，其次是授中管理，最后还要结合产品质量进行授后评价。

多方合作强化教辅维权工作

为了整治教辅出版乱象，解决教辅出版“编写形式种类繁杂、产品质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范”等问题，教育部、原新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办曾于2012年联合发布了教基二[2012]1号文件《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。随后的2015年，国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委又以新广出发〔2015〕45号印发了《中小学教辅材料管理办法》，用以取代原来的四部委文件。在三部委文件精神的指导下，全国各地的教辅材料管理工作得以有条不紊地开展，各省评议教辅格局基本形成，教辅市场得到有序的规范，各种乱相得到了严格遏制。

值得注意的是，无论是2012年颁布的四部委文件，还是2015年颁布的三部委文件，其中都规定，“使用他人享有著作权的教科书等作品编写出版同步练习册等教辅材料，应依法取得著作权人的授权。”作为中小学教材的出版重镇，尤其是三科统编教材的出版单位，人民教育出版社理应做好教辅授权工作，为教辅出版市场的规范运行奠定基础。人教教材中心总经理龙晓君介绍，为了做好教辅授权工作，人民教育出版社先后制定了《公告目录教辅授权管理办法》和《非公告目录教辅授权管理办法》，根据办法完善了教辅授权工作管理思路。

2017年义教统编三科教材开始使用之后，义教统编三科教辅面临着进一步加强管理的局面。人民教育出版社与全国教材代理单位和原三科教材出版社通力合作，共同做好三科教辅授权工作，对保证各省三科公告目录内教辅材料的质量，起到了积极的促进作用。进入2019年，高中统编三科教材配套教辅的编写和授权工作由将成为人民教育出版社开展教辅授权工作的新起点。

此次在珠海成立“人教教辅维权联盟”，是人民教育出版社推进教辅维权工作的重要举措。相关负责人介绍，维权联盟的成立目的在于进一步深化教辅版权的授权与维权合作，形成各方监督合力，加强对教辅盗版、侵权行为的打击力度，以法律手段维护各方权益。人民教育出版社将为维权联盟的各成员单位提供专业的法律支持。（王东）