三部委聚焦义务教育“短板”集中发力

中国教育报-中国教育新闻网北京8月30日讯（记者 柯进）用两年左右的时间，全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大班额，全国大班额比例控制在5%以内；力争2020年秋季开学前，乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件达到所在省份基本办学标准！今天，教育部办公厅、国家发改委办公厅和财政部办公厅联合印发的《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019—2020年）的通知》（以下简称“《通知》”），决定2019-2020年中央补助资金将重点支持中西部地区和东部部分困难地区的义务教育强弱项、提质量。

按照《通知》的规定，补助资金以突出重点、聚焦薄弱、结合发展、提升能力、地方为主、中央奖补的原则，将主要用于校舍建设、设施设备购置和学校信息化建设。其中，在校舍建设方面，重点加强学校教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、锅炉房、浴室、运动场地、校园文化等建设，办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道，以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划；在设施设备购置方面，重点添置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、食堂设备、学生用床，以及饮水、采暖、安全等设施设备；在信息化建设方面，经费主要用于学校通过光纤、卫星等方式实现宽带网络接入、校园网络建设，以及学校教室多媒体远程教学设备购置，专递课堂、同步课堂相关设备购置。

根据计划，力争到2020年秋季开学前，相关地区统筹做好易地扶贫移民搬迁学校规划建设工作，基本满足易地扶贫搬迁后的群众子女就学需求，统筹教育现代化推进工程项目和资金，按照标准为边远艰苦地区两类学校教师建设必要的周转宿舍；实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，不断提升农村学校教育信息化应用水平，为确需保留的乡村小规模学校建设专递课堂、同步课堂，实现优质教育资源的互通共享；鼓励有条件的地区开展“互联网+教育”建设，探索形成可复制、可推广的典型经验和做法。

中央补助资金将重点向基础薄弱、财力困难的省份特别是“三区三州”以及“三区三州”外的贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度较大的深度贫困地区倾斜。《通知》要求，各省份要结合本地实际研究确定具体实施范围。其中，消除大班额应以城镇为主，寄宿制学校建设以乡镇为主，小规模学校建设应为规划长期保留的乡村学校。

《通知》还明确了完全中学、十二年一贯制学校的高中部，小学附设的学前班和幼儿园，民办学校不纳入中央补助资金支持范围。未纳入中央补助资金支持范围的省份，要根据行政区域内实际情况，统筹安排资金，把基本办学条件相对薄弱的义务教育学校纳入实施范围。经济条件较好的地区，要积极推进义务教育学校标准化建设。

《通知》强调，由于规划编制工作时间紧、任务重、要求高，各地要高度重视，加强领导，落实责任，加大省级统筹协调力度，规划要“县级编制、市级指导、省级审定”，省市县三级教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工，高标准做好规划编制工作。同时，要严格审核，确保质量，各省份要集中有关方面专家，依托管理软件，对规划进行逐县、逐校审核，论证规划的合规性和可行性，重点审核建设内容是否合理，是否存在超标准、超规模豪华建设问题，是否存在虚列项目、套取专项资金的问题，资金来源是否明确具体，中央专项资金预算是否合理，地方资金是否落实等。

此外，《通知》还要求，各地要及时反馈、按时上报，提早谋划、提高效率。对于新建和改扩建学校校舍项目，各地要提早谋划、提早实施，先期启动征地、立项审批、招投标等前期准备工作。征地存在困难，一时难以解决的项目，一律不得纳入规划。2019年项目，要力争在年底前开工建设；2020年项目，要力争在明年秋季开学前开工建设，并在2021年底前建设项目基本竣工。