为了更加公平、更有质量的义务教育

党的十八大以来，我国义务教育坚持促进均衡发展，在提供更加公平、更有质量的教育上取得新成就。我曾经长期从事教育行政工作，退休后仍然参与基础教育的研究和咨询，从亲历者和见证者的视角感觉：这是教育系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻党的教育方针，落实教育优先发展战略，着力推进教育改革，戮力同心的结果。

一、坚持人民理念。“为人民服务”是党的教育方针的重要内容，也是义务教育事业发展的重要指针。义务教育关系国民素质提升，事关国家发展、民族未来，具有基础性、先导性、全局性地位，涉及千家万户，关系千万学生的终身发展，影响广大老百姓的生活福祉，是重要的民生工程。发展义务教育，对促进人的全面发展、保障人民权益、实现共同富裕有着极其重要的意义。党的十八大以来，坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的急难愁盼问题，努力办人民满意的教育，加强统筹规划，将财政性教育经费向义务教育倾斜，推动区域间、城乡间、校际间均衡发展，促进学生全面发展、健康成长，着力稳定义务教育阶段入学率，提升巩固率，全面实现义务教育有保障，推进义务教育更加公平、更有质量的发展，让人民群众切实享受到义务教育发展带来的红利。

二、坚持教育公平。教育公平是社会公平正义的基石。义务教育是重要公益性事业，属于基本公共服务范畴，在保障教育公平正义方面有着不可替代的作用。为确保义务教育公平惠及每一个适龄儿童，中央通过财政转移支付、实施重大专项工程、建立脱贫攻坚省际结对帮扶机制等，大力支持中西部、老少边贫和农村地区发展义务教育，针对困难人群和弱势群体实施专门资助计划，确保不让一个学生因贫失学。深入推进义务教育免试就近入学和“公民同招”政策，加强随迁子女、留守儿童、残疾儿童入学保障，切实保障每一个适龄儿童公平的就学机会，做到“有教无类”。在此基础上，国家组织建设中小学智慧教育平台，推进优质教育资源广泛共享，帮助农村地区开齐开足开好规定课程；同时，加强因材施教，力求让每一个学生在进入校园后，其潜能得到充分发展，使每一个学生都具有人生出彩的机会，实现更为实质的公平。

三、坚持提升质量。提升教育质量一直是教育改革与发展的核心任务。党的十八大以来，特别重视公平与质量的关系，强调在公平的基础上要着重提升质量，通过提升质量进一步促进公平，从而实现更加公平、更有质量的义务教育。为了保证育人质量，党和国家近十年来制订和颁布了一系列重要文件，系统回答了“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的问题，确定了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的育人目标，明确了“正确价值观、必备品格和关键能力”的素养导向，大力发展素质教育，促进学生身心健康、全面发展。同时，通过推进课程教学、教育评价改革，促进育人方式转变，全面推进“双减”政策，健全教育治理体系，提升教育治理能力，真正实现为党育人、为国育才的目的。

四、坚持分步推进。我国是世界上最大的发展中国家，义务教育体量规模巨大，各地经济社会及教育发展水平差异明显。如何在这一国情下持续巩固义务教育普及水平，提高义务教育质量，是一个巨大挑战。过去，为了实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的目标，我国采取了三类地区分步走的战略。如今，为了推进义务教育更加公平、更有质量的发展，我国采取了先推进县域内基本均衡发展，再推进更高水平的优质均衡发展的策略，而且各地根据自身实际在达标时间上有所区别，坚持长期和短期目标相结合，稳扎稳打，步步为营，不断进取，从而使各地义务教育的均衡发展与质量水平实现螺旋上升。

作为一个发展中大国，我国义务教育发展成就斐然，自1986年《义务教育法》颁布以来，利用25年时间实现了全面普及；党的十八大以来，又利用短短10年左右时间，实现了县域基本均衡发展，普及程度和教育质量处在世界前列，成为世界教育史上的奇迹。如今，要进一步促进义务教育优质均衡发展，肯定会面临更多、更深层次的困难，我们只有凝心聚力，迎难而上，才能不负时代使命。（中国教育学会副会长、上海教育学会会长 尹后庆）