托育服务也应跑出加速度

党的十九大报告提出实现“幼有所育”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这里的“幼有所育”，即指让所有0—6岁孩子都得到更好的养育、教育。然而在全国学前三年毛入园率高达79.6%的今天，0—3岁婴幼儿托育服务的发展却不尽如人意。

过去独生子女政策在一段时期里降低了家庭对托育服务的需求，但如今随着“全面二孩”政策的实施和家庭结构的改变，我国的托育难题急剧显现出来。“带娃难”已经是家长嘴里的常客。补齐托育短板，正视家长的现实需求，为家长提供称心的托育服务，才是破解托育难题的密码，唯有如此才能使托育服务驶入“快车道”。

婴幼儿照顾资源不足，急需“公”姓托育助力

通过对431位城市婴幼儿家庭的家长发放问卷调查发现，有50.2%的0—1岁婴儿家庭需要托育服务，且这一比例随着婴幼儿年龄的增长而不断上升。到幼儿2—3岁时，需要托育服务的家庭占比高达81.9%。然而0—3岁婴幼儿在各类托幼机构的实际入园率仅为4%，期望入托数量与实际入托数量相差较大，托育服务供需缺口严重。

在托育服务的选择上，家长普遍倾向于公办的托育服务，一方面，家长对托育服务的硬件与软件条件，如活动设施、环境卫生、教师素质、收费标准、性价比等方面的要求日益提高，更愿意选择政府主导或政府支持的公共托育服务；另一方面，制度健全、监管力度较大也是家长倾向公办托育服务的一大原因。

因此，若想从根本上缓解婴幼儿照顾资源不足的现状，为家长提供放心的托育服务，急需政府助力，不让公办托育成为家庭的奢望。

下药要“对症”，托育模式也应因“龄”制宜

通过对城市婴幼儿家庭的问卷调查发现，孩子的年龄不同，家长需要的托育服务模式也不尽相同。例如，在孩子0—1岁时，家长需要的托育大多以保育为主，希望孩子能得到与在家时同等条件的照顾，家庭式托育此时是家长的不二选择。家庭式托育更贴近孩子熟悉的家庭环境，会在一定程度上降低他们离开家的焦虑感；且婴幼儿人数较少，托育人员更易掌握孩子的特质和性格，从而给予更多的关注与互动，有利于其发展安全感。同时，家庭式托育还可以在一定程度上远离流行病传染源，避免孩子在人数众多的托育机构内交叉感染疾病。

到了孩子2—3岁时，家长明显更倾向于机构式托育。此时家长的需求不仅仅是为了保育，更重要的是发展孩子的社会能力，机构内的孩子个性不同，集体生活可以锻炼孩子如何与人交往，也有利于培养孩子独立的生活自理能力，这些都是家庭式托育所不能满足的。

由此可见，对于处在不同年龄段的孩子，考虑家长的托育需求也要因“龄”而异，提供不同模式的托育服务来满足家长多样化的需求。

托育质量参差不齐，优化品质仍需多管齐下

托育品质作为衡量托育服务质量好坏的标准，一直以来备受家长的关注。他们对于托育品质的需求涉及多方面的考量，尤其关注环境设备、师资质量、保教活动。

例如，在师资质量方面，目前各地托育人员缺乏统一的上岗考核标准，多数人员属于先入职后培训，因此专业性普遍较低；在环境设备方面，仅有个别城市率先出台了3岁以下托育机构设置标准，规定了举办场所、建筑设计、安全防护等方面的规范；在保教活动方面，教师全凭经验做事的情况也不少见。目前，我国托育服务市场管理标准尚不能覆盖全国各地区，导致托育服务质量参差不齐。因此，要想优化托育服务质量需要多管齐下，从标准制定到过程监管，从质量提升到服务模式确定，都需要在制度的规范下科学运行，才能保障为百姓提供高质量的托育服务。

可见，若想补齐托育短板，除了扩大市场供给、发展公共托育以外，还要发展多元化的托育模式，从优化品质入手提高托育质量。只有这样，中国式托育才能冲出起点，跑出加速度。

（作者单位：沈阳师范大学学前与初等教育学院）

《中国教育报》2019年02月24日第3版