期待教育行政领导更加专业化

北京师范大学党委书记程建平不久前在接受记者采访时表示，一项由北京师范大学针对26个省份2898名教育局长的专项调查结果显示：基层教育行政领导有相当一部分由非教育领域出身的行政领导担任或转任，这一结果使得基层教育的改革创新缺乏足够的专业引领能力。

就全国范围看，近年来任命的教育行政管理人员，或由乡镇党委书记、乡镇长来担任，或由其他行政管理局转任的情况并不少见。教育其实是一个非常强调专业性的领域，因为学校教师都是专业人才，他们认同专业能力强的人来管理学校。同样，校长也希望有教育背景和专业能力的人作为基层教育行政领导来管理一个区域的教育工作。懂教育、爱教育的局长、校长，和任课教师在一起时往往更有“共同语言”，对教育工作的开展更加有利。

随着教育内涵发展逐渐进入关键期，人民群众对高品质教育的期待日益迫切。提高教育质量，实现教育化，已经成为党和国家的战略。全国教育大会明确，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。《中国教育现代化2035》也提出，到2035年，国家总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。

实现全国教育大会和《中国教育现代化2035》提出的目标，基层教育管理者责任在肩，责无旁贷。因为他们在深化办学体制、推动教育管理改革以及激发教育领域内部发展生机活力等方面，能发挥十分重要的作用。而提高教育活力，营造良好教育生态，最终实现教育现代化，专业化的基层教育行政管理人员是关键因素。都说有一个好校长就有一所好学校，对于一地教育而言，有懂教育、爱教育的好局长，就会有一地的好教育。

如何让基层教育管理人员变得内行、专业？需要逐步制定教育行政领导人员专业能力标准，确立教育行政领导人员专业准入制度，对教育行政领导人员实施分级、分类、分岗培训与管理等，以此来逐步提高这些基层教育“当家人”的专业化水平。另外，地方组织人事部门也要对教育“高看一等”“厚爱一分”，从入口处把关，从政治高度、专业化程度等方面遴选出具有相关教育教学背景或学校管理经历的基层教育管理者。有一支懂教育、敢担当的优秀教育行政干部队伍，对于改善当前基层教育管理工作具有非常重要的现实价值，对推动教育健康快速发展、实现教育现代化同样意义重大。

（作者系湖南省浏阳市教育局原副局长）

《中国教育报》2019年03月29日第2版