加大投入仍是教育均衡基本途径

据《四川日报》报道，近年来，四川省南充市大力推进学前教育行动计划、义务教育城乡一体化等项目建设，投入近70亿元扩大教育资源，新建、改建、扩建校舍和运动场等面积达365万平方米，新增学位近16万个。该市教体局相关负责人表示：“全市现有各级各类学校1910所，在校学生超过105万人，基本解决了‘上学难’，正逐步实现由‘好上学’到‘上好学’的转变。”

教育的均衡化发展是国家教育事业的重要目标，也是推进教育公平的题中之义。而义务教育城乡一体化情况，又是衡量教育均衡发展的关键指标。影响城乡教育一体化的因素很多，但从目前情况看，加大教育投入仍是最有效的方法之一。南充市在有限的财力中能投入巨资扩大教育资源供给，抓住了解决问题的“牛鼻子”。

经过几十年的发展，我国城乡教育得到长足发展。国家层面出台了一系列促进城乡教育均衡的指导意见和办法，指出促进城乡教育均衡的重要意义，提出具体的工作要求。但所有的标本皆治的手段，最终的指向仍是教育投入这个“标”，“说一千道一万，教育投入最关键”。如果没有真金白银的投入，所有的治本之策都将成为无源之水，无法持续。

比如，乡村学校教师住房的改善、伙食的改进、待遇的提高，学生教室的通风、防寒，校园环境的硬化、美化，教师的能力提升和事业发展，鼓励优秀教师向农村学校流动等，这些具体问题的解决，都需要大量投入作为支撑。但地方财力如何优先保障教育的发展需要，很大程度上取决于地方政府的认识和决心。

南充市做法的意义，就在于作为财力非常紧张、2018年一般公共预算收入仅100亿元出头的西部人口大市，能够下决心在教育上投入巨资，给类似地区作出示范。据报道，目前南充共建有9300多套教师周转房，还有1904套公租房转为教师周转房。每所学校都建起了教职工食堂。良好的生活条件，有效稳定了农村教师队伍，且带来一些积极改变：全市选派700多名优秀教师到农村支教一年。支教教师能待得住、安下心，自然也是得益于巨额投入后教育教学环境的极大改善。再如凉山彝族自治州，为了农村彝族孩子“学前学会普通话”，推进教育公平，专门投入大量资金，培训“一村一幼”辅导员，并新建幼儿师范高等专科学校。这一决心受到教育部的高度评价和重视，并协调了全国13所高校进行援建。

“教育是国之大计、党之大计”，认识到这一句话的内涵并不太难，实践这一句话则需要地方政府以更具前瞻的眼光，以“功成不必在我”的精神，以更大的魄力和决心，用心在改善基础教育教学环境、教师待遇地位和事业发展等各方面加大投入力度。解决当前的教育问题，加大投入当然不是万能的，但没有投入或只有维持性投入则是万万不能的。但愿更多地方政府能为教育均衡发展和教育公平真用心、真投入。

（作者系西昌民族幼儿师范高等专科学校图书馆馆长）

《中国教育报》2019年10月15日第2版