强化教育督导结果运用机制

近日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。这是党中央、国务院着眼教育督导深层次体制机制改革，对推动改革进行的系统性设计，具有重大和深远意义。

《意见》从国家基本教育制度的高度出发，进行顶层设计，勾画出推进教育督导体制机制改革的总体框架，具有以下几个特点：

一是切实把握根本。党的教育方针是教育督导的根本指针，做好教育督导工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述为指导，坚持社会主义办学方向，以促进教育优先发展、落实立德树人为根本任务。以此为根本遵循，重新审视教育督导过程，才能构建更高水平、更加科学的教育督导体制机制。

二是强化督政权威。督政是教育督导工作的重要组成部分，具有鲜明的行政意志。做好这项工作，最关键的是加强对各级政府在教育大政方针上的引领，在思想实践方面落实教育相关法律法规和方针政策。教育督导工作要聚焦各级政府教育责任落实情况，做到党和国家重大教育决策部署到哪里，督导就跟进到哪里，确保政令畅通，不打折扣，不走样。

三是推进督学全覆盖。《意见》明确建立国家统筹制定标准，地方为主组织实施，对各级各类学校进行督导的工作机制。此举有利于通过创设多维度的指标体系，对学校办学方向、管理方式和教学过程进行更全面的评价，进而促进学校提高发展水平。所谓全覆盖，不是“满天麻雀一起抓”，而是根据学段特点和学生成长规律分级分类实施，聚焦督促依法办学、全面实施素质教育、全面提高教育质量和办学效益等方面，使教育改革的举措落地落实。

四是紧盯评估监测。《意见》要求，建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，是党的十九大报告作出的庄严承诺。获知人民群众对教育的满意程度，监测评估是重要手段。加强和改进教育监测评估，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实扭转当前存在的重监测、轻应用，重数据分析、轻政策调适等倾向，要依据监测结果，督促政府、学校确立正确的教育质量观，并以此引领社会树立正确的人才观，营造良好教育生态，促进教育体系不断健全、更好运转。

结果运用关乎督导的权威性，贯彻落实《意见》过程中，教育督导工作者要在党委、政府统筹领导下实事求是，敢于较真碰硬，强化督导结果运用机制，不断增强教育督导的严肃性、协同性、有效性。

一是夯实教育督导机构的职能。《意见》明确，教育督导机构在同级政府领导下，相应成员单位协同监督、指导，教育部门落实具体工作，特别明确教育督导机构独立行使职能。这就要求督导工作者必须坚守职能定位，充分发挥督导职能，加强队伍建设，提升把方向、谋大局、促改革的能力，有力推动落实保障机制，把涉及教育每个领域、每个环节的督导工作抓实抓细。要抓好教育督导管理体制和运行机制有效运转，以精准、规范、有力的措施，督促相关部门、学校自觉担当作为，推动教育事业健康发展。

二是推动教育督导与其他相关监督工作有机协同。随着全面深化改革的推进，教育督导结果运用必须进入系统集成、协同有效的新阶段。教育督导结果运用要落到实处，离不开相关部门协同配合。教育督导工作者要迅速跟进，牢牢把握主导权，创新工作方式方法。在制度层面形成精准、及时、深入的联动监测，建立问题发现、预警预报机制，为合理调整相关政策或设计新政策以及引导学校改革创新提供科学依据。要着力健全长期、可靠、稳定的协同配合机制，加强成员单位之间的信息互通、监督互动，形成督导活力，汇聚督导合力，使教育督导结果高效运用，营造充满生机活力的教育改革发展新局面。

（作者系湖南省教育厅副主任督学）

《中国教育报》2020年03月03日第8版