临沂兰山区打赢小区配套园攻坚战

“这所幼儿园当初虽然月收费高达3000多元，但为了孩子我们还是报了名；如今普惠了，办学条件没变，教师还是原来的，一个月能省2000多元，我们可满意了。”日前，山东省临沂市兰山区柳青街道某小区配套园家长高兴地说。

去年年初，国家启动城镇小区配套园治理工作，兰山区作为临沂城区核心区域，需治理的城镇小区配套园有118所，约占全市治理任务的40%，数量多，并且涉及的主办方、收费等问题更复杂。

为做好此项工作，该区教体局实施“双轴作战”“六子合围”工作法，努力扩充公办及普惠性民办学前教育资源总量，有效解决老百姓“入园难”“入园贵”难题，下力气化解群众的操心事、烦心事。

兰山区教体局党组书记、局长王金锋介绍，“双轴作战”的纵轴是坚持市、区、镇街、社区四级联动；横轴是部门联动，住建、发改、公安、法院、市场监管、自然资源和规划等各相关职能部门各负其责，协调推进。“民办园转为普惠园需要解决的问题很多，每所园都可能是一个必须下功夫理清的线团，建好纵横交错的工作轴有利于快速有效推进治理格局的形成。”

据了解，“六子合围”工作法指的是“拉单子、开方子、树牌子、拔钉子、收尾子、兜底子”。做好治理工作，首先在于“拉单子”。当地对辖区幼儿园进行逐一摸排，列出清单，确保不漏一个，同时公布举报电话，加大宣传力度，发挥广大市民监督作用，做到“应治尽治”。

有了详细的工作底子，下一步就是要“开方子”，当地坚持“分门别类、分园施策、一园一案”。例如，还建社区配套园由社区负责整治，开发小区配套园由住建局牵头。各部门和镇街充分发挥各自优势，调动力量，形成工作合力。

整治任务重，情况复杂，兰山区注重用好示范“树牌子”，由市长、区长亲自做工作，鼓励有影响力、信誉好的开发企业发挥带头示范作用。该区对主动移交的10家大型企业进行公开表扬，对率先普惠的41所小区配套园进行授牌表彰，以先进引领后进的方式推动工作取得突破。对个别拒不配合的开发商，由公安、住建、教育、市场监管和镇街联合执法，坚决予以“拔钉子”。区政府分管同志召集各执法部门依法对实施堵门、停水停电的物业按寻衅滋事处置，全力支持幼儿园通过法律途径维护其合法权益。对存在观望、侥幸心理的开发商再约谈，加快治理进度。

经过去年一年的努力，治理工作得到了较快推进，但还有一些幼儿园没有进入普惠机制。今年年初，针对40余所尚未普惠的幼儿园，兰山区做好“收尾子”工作，逐一下发整改通知书，通过无证园清理整顿、年检整改、专项督查等方式进行治理。

当然，治理工作既需要坚决的态度又不应简单化，要有暖人的温度，当地政府通过“兜底子”来实现扩资源、促规范，推进学前教育普及普惠安全优质发展。为此，当地配置配套园治理专项补助资金1500万元、公办及普惠性民办园上半年生均公用经费共2354万元，并对已建成的普惠园开通绿色通道，集中办理办学许可113所，新认定普惠性民办园297所。同时，扶持幼儿园升类达标，新认定省级二类幼儿园143所、省级示范园5所。

截至6月底，兰山区已基本完成城镇小区配套园治理任务，全区普惠性幼儿园覆盖率提高了51%，公办园占比提高了18%，并实现了流动儿童“无门槛、同待遇”入园，提升了老百姓对学前教育发展的获得感。

目前，该区正进一步巩固城镇小区配套园治理成果，提升保教质量，努力把幼儿园办成家长认可、孩子健康成长的幸福乐园。

《中国教育报》2020年08月02日第1版