全面从严治党的新境界
www.jyb.cn 2016年12月20日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。这两个党内法规，既是对我们党长期以来管党治党特别是党的十八大以来全面从严治党理论和实践的系统总结，也是着眼于解决新形势下党内突出问题而进行的战略部署，是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。两个党内法规为进一步推进全面从严治党提供了理论指导和行动指南，必将使全面从严治党进入新境界。 严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策 党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，与每个党员、每个党组织息息相关，是全面从严治党的根本性基础性工作。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。早在1980年，我们党制定了《关于党内政治生活的若干准则》，既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，对实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正和全党工作中心的转移，促进党内的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。 党的十八届六中全会通过的《准则》坚持继承和创新的有机统一，既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活的基本要求。《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面分别提出了规范党内政治生活基本要求，既有原则性要求，也有可操作性的具体规定，成为全面从严治党的治本之策。比如，《准则》明确提出，必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；同时又提出了具体的学习要求和学习内容，把讲道理和提要求有机结合起来。从理论上说，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。 《准则》全面系统地规范了党内政治生活。认真贯彻《准则》，对于净化党内政治生态，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，将产生重大而深远的影响。如果说严惩腐败是加强党的建设的治标之策，那么加强和规范党内政治生活就是党的建设的治本之策。 党内监督是全面从严治党的重要保障 长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。2003年12月31日颁布施行的《中国共产党党内监督条例（试行）》，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。随着形势任务发展变化，党的建设面临新挑战。从中央巡视组披露的巡视情况看，在一些地方和部门程度不同地存在着党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等情况；一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。这些问题的发生和长期得不到解决，显然与管党治党宽松软有密切关系。推进全面从严治党，就要求从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，切实把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。 党的十八届六中全会对条例进行修订，就是围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。《条例》系统阐述了党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，落实全面从严治党责任。党内监督没有禁区、没有例外。《条例》明确要求，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。《条例》要求党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。《条例》还分别就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。 我们有理由相信，《条例》的贯彻执行，能够确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。 确立和维护党的领导核心是推进全面从严治党的根本保证 党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，这是全党全军全国各族人民的共同愿望，是党和国家根本利益所在。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。邓小平曾经指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”“国家的命运、党的命运、人民的命运需要这样一个领导集体。”党的辉煌历程充分证明，只要有坚强的领导核心，才能保障党的集中统一领导，才能确保党领导的伟大事业取得成功。在实现中华民族伟大复兴的征程上，只有坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，才能更好地推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力，确保党和国家事业发展正确方向。 党的十八届六中全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。这就要求广大党员自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。针对党内存在的一些不良风气，《准则》明确提出，全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。《准则》的一系列禁止性规定，对于维护党的团结统一和集中统一领导将产生积极而深远的影响。 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。认真贯彻《准则》和《条例》，坚持推进全面从严治党，就能够确保中国共产党永远是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而为实现中华民族的伟大复兴提供根本保障。 【作者：教育部高等学校社会科学发展研究中心主任】 |
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