坚持以上率下落实好全面从严治党的各项要求
www.jyb.cn 2016年12月20日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
|
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》和《条例》），把思想建党和制度治党相结合，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，在党的建设历史上具有里程碑式的意义。 对于高校来说，当前最重要的政治任务就是学习宣传贯彻好全会精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以上率下，将《准则》和《条例》要求落实到学校党建和改革发展稳定各项工作中，把中央全面从严治党战略部署转化为实际行动。 认真学习《准则》和《条例》，深刻认识《准则》和《条例》对于全面从严治党向纵深发展的重大意义 六中全会通过的《准则》和《条例》，深入总结了我们党在加强自身方面建设的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规律和优良传统，特别是总结了十八大以来党的建设新的伟大工程的成功实践，是党的建设继承和创新的有机统一，表明全面从严治党继续向纵深发展，体现了思想建党和制度治党有机结合，对解决党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终成为社会主义事业的领导核心意义重大，必将在党的历史上产生深远的影响。《准则》和《条例》为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。《准则》和《条例》内在统一、相辅相成，是推进全面从严治党的重要制度法规保障，是全面从严治党向纵深发展的重点发力的抓手。 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党在长期的实践中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。全会通过的《准则》，依据党章的规定和要求，结合近年来全面从严治党的实践形成的一系列规定和举措，针对党内存在的突出矛盾和问题，进一步把党内政治生活基本规范系统化、具体化，从12个方面作出明确规定。这些规定既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略。 党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。全会通过的党内监督条例，是党中央对新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。党内监督体系的不断完善，是我们党形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然要求。党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是永葆党的肌体健康的生命之源。 贯彻落实好《准则》和《条例》，严肃高校党内政治生活、净化校园政治生态 高校学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，要坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，围绕学校发展目标，坚持理论联系实际，切实做好党的建设和改革发展稳定等各项工作，构建高校全面从严治党新格局。 1.抓好各级领导干部对《准则》和《条例》的学习，提高落实中央全面从严治党要求的自觉性和坚定性 《准则》和《条例》管不管用，关键看执行到不到位，能不能执行到位的关键是各级领导机关和领导干部。各级领导干部要深入学习《准则》和《条例》，自觉把六中全会提出的新思想新观点新举措贯彻落实到学校各项工作之中，牢牢把握社会主义办学方向，提高现代大学治理水平。要按照习近平总书记提出的“六个从严”要求，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，将从严体现到学校党的建设方方面面。高校党委书记必须认真履行学校党建工作第一责任人的职责，带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻党委领导下的校长负责制，不断增强党性修养，守住纪律底线，抓好加强和规范党内政治生活、加强党内监督的各个环节，发挥好贯彻落实《准则》和《条例》的示范表率作用。 领导干部的一言一行、一举一动，对下级党组织和党员、干部和师生具有重要的示范导向作用。领导干部模范执行《准则》和《条例》，就会成为无声的命令、强大的感召，就会让下级党组织看到榜样，让党员看到希望，让师生看到信心。学校各级领导干部要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，落实到学校深化综合改革、推进“双一流”建设的各项工作中。要自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，坚决抑制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗政治文化。要在实践中增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定，敢于和各种错误言行作斗争。 2.深入学习领会《准则》精神，严格遵守党的纪律 “加强纪律性，革命无不胜。”党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。全面从严治党，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面。我们每一位党员对党的纪律都要心存敬畏，严格遵守。习近平总书记指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”纪律从来都是具有强制性的，不允许搞变通、做选择。任何党员都没有不遵守党的纪律的理由。作为学校党委的主要负责人，模范遵守党的纪律是题中应有之义。 政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础。我们要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在思想上认同，政治上维护，组织上服从，行动上紧跟。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 3.认真落实《条例》基本要求，承担好党内监督责任 贯彻落实《条例》，要落实好以下四个方面责任要求：第一，党委要肩负起主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责。要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。第二，纪委是党内监督专职机关，履行监督执纪问责职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。第三，发扬党员的民主监督作用。党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是对党的应尽责任。第四，把党内监督与外部监督结合起来，主动接受各方面的监督。 《条例》要求，党组织主要负责人个人有关事项应在党内一定范围内公开，主动接受监督。领导干部主动接受监督，是一种胸襟气度，也是一种自信，更是一种必备的政治修养。我们要善于在党内外的监督下工作，对于来自师生的监督意见，要照单全收，有则改之，无则加勉。 全面从严规范领导班子成员行为，发挥以上率下示范表率作用，为一流大学建设凝聚强大力量 习近平总书记强调：“加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级领导干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。”学校领导班子成员就是高校这个基层单位的“高级干部”，首先要抓好校领导班子这个关键少数。近日，同济大学党委根据中央和上级党组织的文件精神，将学校制定的规章制度中有关对领导干部的要求集中起来再强调，制定了《同济大学领导班子成员行为要求》，对校领导班子成员的思想作风、履职状态进行严格规范。 一是加强理论学习，坚定理想信念。校领导班子成员要按照社会主义政治家和教育家的标准严格要求，学好党章党规和总书记系列重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强对高等教育的研究，把握高等教育发展规律，把中央治国理政的新理念、新思想、新战略贯彻落实到学校办学实践之中，牢牢把握社会主义办学方向，提高治校办学能力。要积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，加强道德修养。要自觉参加中心组学习，积极撰写读书笔记或研究报告，话由己出、言及心声。 二是清正廉洁，严以律己。校领导班子成员要按照《中国共产党廉洁自律准则》要求，将廉洁自律规范内化于心、外化于行。要对党忠诚老实，不搞团团伙伙，远离各种“小圈子”，及时向组织如实汇报个人重大事项。落实“一岗双责”，严格要求分管部门和联系单位，管好工作和作风。严格管理亲属、学生和身边工作人员，防止“灯下黑”。班子成员在校内兼任各种职务、参加校内各类活动、出席校友活动均为履职行为，一律不得领取劳务报酬；一律不得在校内所属单位违规领取津贴、补贴、奖金等各类酬金。严禁利用职权和职务上的影响在干部任用、招生考试、专业技术职务评聘、项目招投标、评优评先等工作中打招呼、谋利益。 三是严格贯彻执行党委领导下的校长负责制。要坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，自觉维护好党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。严格执行议事规则，凡属“三重一大”事项，都要按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则进行决策。决策前要调查研究，听取意见；决策中要积极发表意见，杜绝“会上不说、会后乱说”；决策后要按照分工落实好决定事项，不推诿敷衍，不打折扣。班子成员要强化大局意识，深刻认识自己首先是学校领导，然后才是分管某方面工作的领导，要从学校全局出发想问题、干事情。 四是把主要精力投入到管理工作中，敢于担当负责。校领导班子成员要牢记管理工作是首要岗位职责，把管理工作当作事业倾情投入，为全校干部做出表率。要敢于负责，敢于碰硬，敢担风险，敢破难题。要善于接受批评，对于工作中的缺点和不足，要知错即改。要有“有了困难一起上，赢得荣誉大家享，出现问题我来扛”的精神，做到推功揽过。注重勤俭节约，发扬艰苦创业精神，用好各类经费。对自己分管工作中的重大问题，要深入开展调查研究，形成调研报告，提出对策措施。 五是自觉锤炼为师生服务的工作作风，严以用权。校领导班子成员要树立正确的权力观，牢记自己是师生员工中的普通一员，没有特殊地位和特殊权利。要认真贯彻落实中央八项规定精神，与师生员工保持密切联系，每年至少主持召开一次座谈会，积极听取师生意见，主动了解师生想法，及时答复师生的问题，帮助师生解决实际困难。坚持依法治校，加强顶层设计和制度建设，用制度管人管事。坚持公私分明，先公后私。在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面做到公平公正，不利用职权为自己跑项目、争荣誉，不用人情代替原则。决不要求、迁就下级部门和身边工作人员提供超出规定的服务，自觉接受师生的监督。 六是严格贯彻执行关于干部监督管理的各项规章制度。校领导班子成员要严格执行请示汇报制度，重大问题事先请示，及时汇报，不擅权越位。严格执行请假制度，出差须履行请销假手续。严格执行领导干部兼职的有关规定，未经组织批准不得在外兼职。严格执行因公、因私出国（境）管理的各项规定，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动应尽量安排在假期。按照党章要求开好民主生活会，严格执行谈心谈话制度，班子成员之间多谈心交心，努力创造和谐愉悦的工作环境。发扬同舟共济的优良传统，大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气，坦诚相见、并肩奋斗，共同肩负起建设以可持续发展为导向的世界一流大学的重任。 【作者：同济大学党委书记】 |
