职业教育扩招背景下的“落子之道”

“今年大规模扩招100万人”“从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”“支持企业和社会力量兴办职业教育”……

2019年政府工作报告将职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、支持力度之大，前所未有，为今后我国职业教育改革发展释放了多个红利。国家层面的重视为未来职业教育发展带来了新机遇，但面对产业结构转型升级，职业教育如何落子？在即将到来的大规模扩招背景下怎样实现职业教育内涵式发展。这些问题，引起了两会代表委员的热议。

教师队伍是职业教育发展的根本

大规模扩招100万人的落实需要一支高素质、专业化的教师队伍来支撑。但长期以来，师资力量不足一直是制约职业教育发展，影响职业教育质量的一个薄弱环节。

“提高职业教育质量的关键在教师，抓职业教育教师队伍建设，就抓住了职业教育发展的根本环节。”全国人大代表、广东省佛山市南海技师学院装备制造系副主任杨珍在接受广州日报采访时表示，只有培养更多“工匠之师”，才能更好地引领中国制造的发展。

“职业教育教师要集教师与师傅于一身，既要懂教育，又要有技术，在某一领域有专门的造诣，成为某一行业的大师。”杨珍认为，职业教育工作团队应该具备一定的科学、人文和艺术修养，要具有一丝不苟的认真态度、精益求精的完美精神、持之以恒的执着精神、不因循守旧的创新精神。

为此，杨珍建议教育部门加快打造高素质、专业化、创新型的双师型教师队伍，推进职业教育现代化，培养更多“工匠之师”，更好地引领中国制造的发展。

职业教育的特殊性要求学校除了要专业型教师外，更要注重从企业引进技能能才。全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司加工中心操作工高级技师栗生锐建议，聘请企业高技能人才作为外聘教师到职业院校授课，真正培养出具有熟练动手能力的技能人才。在国家高技能人才培训基地建立产教融合试点，让用于技工培养的设备都能动起来。

统筹抓好“量的扩大”与“质的提高”

据统计，2018年全国有职业院校1.17万所，年招生超过928万人，在校生超过2685万人。在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。

“大幅提高中职生升入高职院校（专科）的比例，才能真正打通职教体系的薄弱环节。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉在接受广州日报采访时表示，高职在扩招中应坚持宽进严出结合，量的扩大与质的提高两手都要抓、都要硬。既要坚持德技并修，将职业技能培养与职业精神培养相融合，同时也要结合区域产业的新发展，动态调整专业结构，深化专业内涵建设，切实做到校企共同制订人才培养方案、构建课程体系、开发课程资源、组织实训教学，夯实专业人才培养。

“不是所有地区的所有学校都要扩招。”郑亚莉建议，扩招应该向两类地区倾斜，一是向长三角、珠三角、京津冀等经济社会发展质量高、吸纳就业能力强的经济带内的高职院校倾斜；二是向经济较为薄弱的西部地区、东北地区和老少边穷地区倾斜，给当地经济社会发展提供更多更好的人才供给。

如今，我国已基本建成世界规模最大的职业教育体系，但职业教育人才培养与企业用人“脱节”的问题依然存在。此次政府工作报告把改革探索的目光转向了支持企业和社会力量办学的巨大潜能，提出“支持企业和社会力量兴办职业教育”。

“人才供给一定要与社会需求结合起来！”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明在接受媒体采访时表示，高职院校在进行扩招时一定要实时了解社会的需求、产业的调整等，从而灵活配置教育资源，如果供需不平衡势必会出现企业招工难、学生就业难的两难问题。

“除了加强校企合作，也应该大力鼓励企业办学。”全国人大代表、长江教育研究院院长周洪宇在接受中国青年报采访时表示，“职业教育是培养技能技术人才的，而企业是培养这类技能型人才的最佳场所，没有谁比企业里的师傅更清楚企业需要什么样的人才、如何结合企业需要培养人才、如何在生产实践中培养真正的职业技能型人才，鼓励企业办学时，国家应该出台相应政策，比如明确规定企业办职业教育所产生的费用冲抵税收，这样企业才没有压力，没有后顾之忧”。

“以人为本”提升职业教育的“获得感”

政府工作报告提出，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。据新华社报道，全国政协委员、湖北省政协副主席郭跃进表示，职业教育不能简单考虑招生问题，更多要站在学生未来发展和国家发展需要的角度考虑，真正让接受职业教育的孩子们未来走进社会能受尊重、有地位、被重用。

“1979年我毕业时跟的师父是八级工，每月工资能拿118块，基本相当于当时教授的收入。现在家里亲戚技校毕业后都不干本行了，觉得做点小生意都比从事技工划算。”郭跃进认为，中国制造业要抓住高质量发展的机遇，才能为高水平技术工人提供更好实现人生价值的舞台。

怎样提升职业教育的获得感，让高职毕业生真正拥有光明的就业前景和发展前景？对此，全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健在接受媒体采访时认为，“我国高等职业教育迅速发展，高职教育招生规模已经占到整个普通本专科招生数的一半以上，但高职教育专门的学位制度却一直未能建立起来，这严重阻碍了我国技能人才培养的质量提升和体系建设。”

对于职业教育人才培养问题，全国政协委员、江苏省扬州市政协副主席董玉海在提案中建议，中职校可以纳入“高中集团”，让孩子晚点做选择。先上高中，如果觉得不适合自己，还有机会选择职业教育。

在他看来，当前职业教育存在着部门分割、办学体制不顺、办学特色不鲜明、教育质量不够高、吸引力不强等诸多问题，必须通过大改革力度。实现中、高职教育有效衔接，职业教育与技工教育对接融合。（中国教育报-中国教育新闻网记者 徐倩）