高校加强国家安全教育的重要性及路径分析

摘 要：国家安全教育，是对公民进行国家安全知识、国家安全意识、国家安全观念和自觉维护国家安全的教育。高校学生作为公民的一部分，国家安全教育当然不能例外。具体开展教育工作时可以结合高校学生特点，立足国家安全内涵及其现实性的解析，结合高校学生的实际，以践行总体国家观为统领，以影响国家安全的现实问题为切入点加强国家安全法治观念。

关键词：高校；国家安全；国家安全教育

2018年4月9日，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》（以下简称《意见》），其中重点工作包括：构建完善国家安全教育内容体系。小学生应了解国家安全基本常识，增强爱国主义情感；中学生应掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识；大学生应接受国家安全系统化学习训练，增强维护国家安全的责任感和能力。[1]《意见》提出了对大中小学学生进行国家安全教育的明确要求以及学习的重点等，是新时代加强对各层次学生群体国家安全教育的重要举措。笔者结合《意见》的相关内容，重点谈谈在高校领域开展国家安全教育的几点思考。

充分认识高校开展国家安全教育的重要意义

高等教育的基本职能和根本任务是培养人才，人才的培养工作非常复杂，涵盖的内容很多。其中，最为主要的是培养合格人才、服务社会。何谓合格？合格的标准如何把握？在《中华人民共和国高等教育法》已有明确规定。其中的第四条规定：高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；第五条规定：高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。[2]这两条规定告诉我们高等教育的任务和培养人才必须贯彻国家教育方针，培养符合社会需要的专门人才。

1.是高校人才培养应符合社会发展变革的需要

众所周知，高等教育具有基础性、先导性、全局性的特点，高校的人才培养与社会的发展变革是密切联系、相互影响的。换言之，政治、经济、文化、科技等领域的变革往往直接地反映到高校的人才培养中。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。但作为一个发展中大国，仍然面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家安全的任务艰巨繁重。如此背景下，引导高校学生进一步认清国家安全形势，培养国家安危意识，增强维护国家安全的主动性和自觉性就显得至关重要。

2.是培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的重要依托

德育教育是对学生进行思想、政治、道德、法律和心理健康等方面的教育，它是高校教育工作的重要组成部分。高校德育教育的核心是使学生热爱祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立坚持中国特色社会主义事业的理想信念，具有为人民服务、奉献社会的使命感和责任感。这是高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观的前提和基础。而这些教育内容的大前提是基于国家安全这个客观实在的，没有国家安全其他的均无从谈起。因此，德育教育的核心应围绕国家安全教育展开。习近平总书记指出：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”[3]

3.是开展国家安全教育、实施《国家安全法》的必然选择

2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》），其中第十四条规定：每年4月15日为全民国家安全教育日。国家以法律形式设立全民国家安全教育日有利于提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识。《国家安全法》以“总体国家安全观”作为指导思想，规定了一系列不同于传统国家安全观的国家安全制度，将国家安全的内涵扩展到政治、经济、文化和社会各领域，突出强调了维护国家安全不仅仅是专门机关的任务，而是所有国家机关、社会组织和公民的义务和职责。通过全民国家安全教育日的一系列活动，可以让政府和社会公众有效地了解《国家安全法》提出的各项要求，从而强化责任意识，提高大家维护国家安全的能力。

高校开展国家安全教育的内容

国家安全教育，是对公民进行国家安全知识、国家安全意识、国家安全观念和自觉维护国家安全的教育。高校学生作为公民的一部分，国家安全教育当然不能例外。具体开展教育工作时，可以结合高校学生特点，有针对性地进行。

1.定位—立足国家安全内涵及其现实性的解析

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全是明确具体的，它与每个人都息息相关。

国家安全不仅关乎国家的兴亡，而且还关乎每个公民的切身利益；维护好国家安全，既能保护国家利益，也能保护个体利益，而一旦国家安全受损，我们就有可能付出巨大的代价。以往发生过一些人因故意或过失危害国家安全的事件，后果严重、性质恶劣，这些教训实在深刻，我们要引以为戒。高校加强国家安全教育可以让维护国家安全成为每个学生的自觉，成为一种意识、一种责任和一种素质。

2.内容—结合高校学生的实际，以践行总体国家观为统领

国家兴亡，匹夫有责。国家安全，不仅关乎国家利益，而且关系每个公民的切身利益。尤其是高校学生承担着继往开来，推动中国走向世界强国之林的历史使命。大学生如何实践总体国家安全观，对于建设社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害，也没有内部的混乱和疾患的客观状态。

当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。在总体国家安全观中，国家安全与每个人息息相关，高校学生也不例外。习近平总书记强调，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。这里面包括了两层含义：维护国家安全，是为了维护最广大人民的根本利益；维护国家安全，也需要发挥每个公民的力量。维护国家安全，每个人都应该参与其中，贡献一份力量。作为一个普通的高校学生，主要就是坚持底线意识和责任意识，明辨权利边界，承担起公民义务。

3.重点—以影响国家安全的现实问题为切入点

通过对现实问题的阐释可以激发学生的兴趣，增强学生对国家安全内涵及外延等内容的了解，提高学生自觉维护国家安全的使命感和自觉性。随着网络空间日渐渗入人类生产生活，网络安全威胁越来越多地来自于有组织的行为，变成一种深层次的、难以预料的社会行为。通过网络的破坏，可以直接影响现实生活社会秩序和人们的财产生命安全。同时，更为复杂的是通过改变网络的承载信息，可以直接对网络受众的思想实现改变，从而对人类的文化和文明传承进行颠覆性的影响，其危害的领域已经难以从技术上进行根除了，需要进行更为复杂的和系统性的应对措施。近年来，从伊朗“震网”攻击、俄格冲突网络战、乌克兰电网遭大规模阻瘫以及美军对IS的网络攻击，网络空间在实战中所展现出的巨大作用逐渐显现，而这只是网络空间对于现代战争影响作用的冰山一角，其颠覆性的军事效应预示着网络作战已成为未来重要作战样式的发展趋势。[4]更为重要的是，信息时代防范网络政治颠覆行为的难度进一步加大，表现在难以控制的信息跨国流动，其中包含了大量的意识形态意义和人文特征。在不平衡的信息流动中，信息输出国更容易将本国价值观和意识形态标准通过越境信息流动传递给其他国家。这并不是文化交融这么简单，美国要维持其世界领导地位，除经济和军事力量外，必须借助于文化输出，影响他人效仿美国人的行为，认同美国的价值观和社会制度。对此，我们要保持高度的警惕。

4.规范—加强国家安全法治观念

国家安全教育中培养学生确立法治国家安全观必不可少，以此正确认识《国家安全法》的法律地位和法律性质。《国家安全法》是一部基本法、综合法、一般法和专门法，它与我国已经制定的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反分裂国家法》《中华人民共和国反间谍法》等法律一起构成了我国国家安全方面的法律体系，体现了国家安全法律化的总体立法思路。要明确《国家安全法》的调整对象和主要内容。《国家安全法》以习近平总书记新国家安全观为指导，以适应新时期国家安全形势发展变化需要，以完善国家安全体制和机制，解决国家安全工作突出问题为任务，体现了鲜明的中国特色和时代特点，体现了高度的政治性、政策性和顶层设计，突出了依法统领国家安全的“法治国安”思路，明确了党领导下的集中统一、高效权威的国家安全领导体制，贯穿了法治思想和法治思路。正确理解和贯彻《国家安全法》具有重要意义。

当前高校领域开展国家安全教育的路径及建议

1.借助法定国家安全教育日营造校园国家安全文化

2015年7月1日，全国人大常委会通过的《国家安全法》规定，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，每年4月15日为全民国家安全教育日。截至目前，国家安全教育日已举办三次，北京一些知名高校均举办了具有学校特色的教育活动。例如：2017年4月12日至15日，清华大学保卫部、保密办、宣传部等多部门联合举办了系列教育活动。保卫部在学生区、教学区、家属区等同时开展活动，现场播放《国家安全普法公益广告》，张贴“保密警示”，普及《中华人民共和国反恐怖主义法》等。同时，利用微信和电子屏推出“国家安全”系列宣传片，播放《微信陷阱》《反间防谍人人有责》等微电影，并开设“当前国际格局与安全形势”课程，多所高校的600余名学生参加了该课程。

2.举办专题讲座多视角强化国家安全教育

切实加强国家安全教育教学，可以结合各学校、学院的实际以及学生的特点，有针对性地安排国家安全教育教学内容，使广大学生在校期间普遍接受国家安全教育。例如：针对刚入学的低年级学生主要在“思想政治理论课”等基础性课程以及综合实践活动中安排国家安全教育内容；高年级学生主要以课外专题讲座等方式开展国家安全教育。有条件的高校可开设与国家安全相关的选修课程，如“国家安全法律法规”等。

3.借助新媒体手段创新国家安全教育模式

新媒体技术的发展为高校开展国家安全教育提供了新的教育途径,有条件的学校可以大力支持教师开发具备声、色、光、画多种表现手段的微课、慕课，通过网站、微信、微博等大学生喜闻乐见的传播途径输送给学生，激发他们学习国家安全知识的热情和兴趣。教师也可以借助电子邮件、网络社区讨论、校园论坛等交流方式开展知识解答和思想交流,通过循循善诱、潜移默化的引导,提高大学生国家安全的认知水平。（作者：毛欣娟，单位：中国人民公安大学侦查与反恐怖学院）

参考文献：      

[1]教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见[EB/OL].（2018-04-09）[2019-01-17].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

[2]中华人民共和国高等教育法[EB/OL].[2019-01-17].http://www.moe.edu.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html.

[3]坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[EB/OL].（2018-04-28）[2019-01-17].http://www.china.com.cn/opinion/theory/2018-04/28/content_50992663.htm.

[4]论网络安全对国家安全的颠覆性影响[EB/OL].（2016-09-22）[2019-01-17].http://theory.people.com.cn/n1/2016/0922/c40531-28732340.html.

《北京教育》杂志