​以师生健康为健康中国打牢扎实根基

中国教育报—中国教育新闻网讯（记者 李小伟）湖北省武汉市红领巾小学的六年级（1班）学生马兵（化名）在4年级时被推荐成为班级学生“视保员”，通过参加武汉市视防中心的视保员专场培训，掌握并运用学生视力健康教育、监测、管理平台，每天配合班主任督导同学学习健康知识、加强阳光运动、科学用眼。在马兵和老师的带动下，他的父母也参与进来共同宣传如何保护眼晴、科学用眼。马兵说“我在4年级检查视力只有0.8，眼生物学要素检查显示已有早期近视现象，我更加深刻地认识到良好的用眼行为有多重要，这2年在帮助同学们管好视力健康的同时，我自己的视力健康也得到很好维护，保持了稳定，科学用眼和学习成绩两不误。”

为深入实施健康中国战略，加快推进教育现代化、建设教育强国，贯彻落实新时代党的教育方针，在全国校园和广大师生中牢固树立“健康第一”理念，2018年，教育部在启动了“师生健康中国健康”主题健康教育活动，通过强化顶层设计，加强制度建设，融入教育教学，拓展教育阵地，抓好队伍建设，在全国教育系统广泛开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，学校健康教育教学质量和学生健康素养进一步提高。

提高政治站位 强化顶层设计

2018年，教育部把深入开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，作为抓好学校健康教育工作的重要举措，从国家、省级教育行政部门、学校三个层面部署开展教育活动，坚持把健康教育融入学校教育教学各个环节，关注生命全周期、健康全过程。通过深化学校健康教育供给侧改革，夯实健康教育基础，完善课程设置、师资配备、制度保障、评价体系，改进教育教学方式方法，丰富健康教育的载体、形式、途径、内容和方式，以有效供给满足学生对健康的多元化需求。

各级教育行政部门和各级各类学校高度重视，制订方案，积极行动，成效明显。山西省结合本地学校实际，分区域推进教育活动，做到活动专人负责，年初有计划，年底有总结。江西省举办“健康中国行  律动赣鄱地”主题宣传活动启动仪式，围绕健康行为与生活方式、食品安全、疾病预防、心理健康、安全应急与避险等开展宣传教育。广东省教育厅联合省卫生健康委、省食药局、团省委在全省各级各类学校深入开展主题健康教育活动。福建省进一步细化全省学校开展主题健康教育活动的目的、任务、形式、要求和具体安排，推动教育活动落地落实。宁夏回族自治区把提升全体师生健康作为打造全域旅游文明城市的根本基础，抓好顶层设计，用健康促目标，用目标促健康。湖北省将主题健康教育活动与健康校园行动相结合，与儿童青少年近视综合防控相结合，与学校重点传染病防控相结合，提升全省学生健康素养。浙江省以传染病防治、近视防治、营养教育、生命安全、心理健康、健康技能普及为重点，开展“健康素养进学校”主题接力活动。上海市整合教育、卫健委、市场局、红会及社会各方资源，面向青少年儿童、教师、家长开展主题健康教育活动，形成“一网一营三组别四专题六主题日”活动体系。

加强制度建设 破解突出问题

主题健康教育活动坚持紧扣主题、破解矛盾，聚焦当前学校健康教育工作中存在的突出问题，着力加强制度建设，不断完善学校健康教育制度体系。为深入贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题重要指示精神，教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，全面部署综合防控儿童青少年近视工作，将儿童近视防控工作纳入地方政府绩效考核，结合深化教育改革对家庭、学校、医疗卫生机构、学生和政府有关部门提出明确要求，动员全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。

印发《学校食品安全与营养健康管理规定》，从管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置和责任追究等方面建立长效机制，严防严管严控校园食品安全。

启动《学校卫生工作条例》修订工作，深入研究学校卫生与健康教育工作规律、发展趋势和面临的新形势、新问题、新任务，面向各地各高校充分调研论证。进一步做好学校传染病防控与食品安全工作，坚持学校食品安全风险监控与报告制度，加强食品安全督查。

部署开展“世界艾滋病日”宣传活动，健全学校预防艾滋病教育工作机制，落实预防艾滋病专题教育时间、发放预防艾滋病教育处方等防控措施。加强流感等呼吸道传染病防控工作预警，落实晨检等制度，有效防控传染病在学校发生和蔓延。

多地学校建立起食物中毒等事件信息报告制度、突发公共卫生事件预警与通报机制、食品安全工作定期检查等制度。山西省大同市制作了《防控学校结核病》《学校结核病防控工作规范》《结核病防治规划》等宣传手册。黑龙江省对中小学生早晨到校时间提出明确要求，保障学生有充足睡眠时间，社会反响良好。宁夏回族自治区规定眼保健课当值师生负责检查督促，定期轮换学生座位，并利用视力表对学生视力进行检测，根据视力情况及时采取防治措施。湖北省细化了高校艾滋病防控工作组织领导、健康教育和督导检查等要求。安徽省建立省、市、县区三级联合协作工作机制，加强学校食品安全和传染病防控工作,将学校食堂食品安全纳入各市政府年度目标绩效考核；合肥市在所有幼儿园成立由学生家长组成的“伙委会”，每周对食堂进行检查，建立食品安全联防共治机制。

坚持有机融合 突出教育实效

主题健康教育活动遵循有机融合的工作思路，坚持把健康教育融入教育教学各环节，发挥课堂教学主渠道作用，因校制宜，突出实效。教育部遴选和建设全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（市、区），强化示范引领作用。组织专家研制大中小幼一体化健康教育大纲和核心知识点，拓展“互联网+健康教育”供给，并通过慕课向全国免费推介。地方和学校按照《中小学健康教育指导纲要》《普通高等学校健康教育指导纲要》要求，增加具有时代特征、地方特色的健康教育教学资源供给，提升健康教育教学工作能力。

江西省把学校健康教育作为实施素质教育必不可少的内容，纳入各类学校教学计划，做到有计划、有课表、有教案、有教师。重庆市组织编写《学校青春期健康教育读本》《安全应急与避险常识》等教材和读物，开发儿童青少年近视防控健康教育标准课件，纳入学校健康教育课程。福建省督促全省各级各类学校将健康教育列入教学计划，全省学校健康教育课本拥有率、开课率均达到100%。四川省培训健康教育教师600余人，进一步提升边远山区健康教育教学能力。湖北省利用网络资源开展大学生艾滋病防治教育教学，学生选课积极踊跃。上海市通过增加学生户外活动时间和课间走出教室模式，探索青少年近视有效防治模式。

拓展教育阵地 创新工作举措

主题健康教育活动注重把“世界防治结核病日”“中国学生营养日”“全国爱眼日”“世界艾滋病日”等重要时间节点活动纳入教育活动体系，充分利用互联网等阵地和载体，采取学生喜闻乐见、易于接受的形式，开展寓教于学、寓教于乐的健康教育活动。教育部举办了全国儿童青少年近视防控进展情况新闻发布会和联合采访活动，总结推广各地在减轻学业负担、强化体育锻炼和户外活动、改善视觉环境、控制电子产品使用等方面取得的经验与成效，通过媒体广泛宣传，形成全社会防控近视的共识和行动。

抓好队伍建设 完善长效机制

教育部在部署实施主题健康教育活动中，对加强健康教育师资建设，做好组织领导、服务保障和督导评估等提出明确要求。

广东省积极开展学校健康教育提升计划活动，建立了中小学健康教育专家库，发挥高校教师和专家的积极性。黑龙江省组织医学专家在齐齐哈尔市、佳木斯市、伊春市等地多所学校义务开展青春期健康教育知识巡讲。山西省组织专家对师生和食堂从业人员进行营养健康、食品安全教育和培训。湖北省围绕主题健康教育活动举办中小学健康教育骨干教师培训班。安徽省坚持定期举办全省学生近视防控适宜技术及学校卫生健康和食品安全工作培训，全省各市、县（区）教育局及学校卫生专干参加培训。上海市开展健康教育示范课评审，建立示范课资源库，推进课程建设和师资培养。重庆市坚持开展中小学健康教育送课送培到基层活动，深入区县和学校开展健康教育专题讲座和现场示范教学，4370名专兼职健康教育教师、卫生保健人员参加培训，1350名中小学生参与现场示范教学。