胡卫委员：最大限度以津贴、资助等形式切实帮助民办园度过最困难时期

按照国家总体部署，落实学前教育新政，推进民办园向普惠转型，是各级地方政府面临的一项重要任务。从实际情况看，需要个性化定制民办园普惠转型方案，在充分尊重举办者自愿选择的前提下，制定普惠认定标准、补助政策、准入条件和退出机制。同时，应坚持公办民办并举、做到普惠优质并重，通过向民办园购买服务、支持民办园师资队伍建设、推进学前教育公私合作等途径，增加学位供给，提升保教质量，办好人民满意的学前教育。

建议：

第一，个性定制配套园普惠解决方案。针对公建配套民办园，应在充分调研基础上，考虑幼儿园产权归属、租赁形式，考量周边环境、民众需求，通过改建、补建、新建、回收、置换、购置等多种方式实现配套园的顺利过渡，做到一事一议，为每个配套园定制适切方案。

第二，充分尊重举办者自愿选择原则。现有不少民办园前期投入巨大，转为普惠园后，如财政补助跟不上，将可能造成入不敷出、难以为继的局面。为此，政府应通过普惠认定标准，制定普惠准入条件和退出机制，只要符合办园条件，所有办园主体都可自愿参与办园，所有办园形式都应允许尝试，而不应一刀切、齐步走。

第三，着力挖潜普惠性教育学位资源。完成80%的普惠指标，需要在“普惠性学位资源”上深挖潜力。政府应持续加大财政投入，大力发展公办普惠园，扩大公办普惠学位。同时，要分类制定民办园普惠认定标准、补助标准与扶持政策，积极向民办园购买服务，并引导民办园转型或开办普惠班，鼓励民办园提供更多普惠性学位资源。

第四，努力缓解民办园办学成本压力。要充分考虑民办园的投入性质、人力成本及运行费用，实事求是允许民办普惠园的收费标准有所浮动。尤其是当前疫情期间，全体民办园从2月份开始完全没有任何收入，但全体员工工资要支付，大量防疫物资要购买，建议各级政府尽可能减免园舍租金，给予民办园教师基本生活补助，最大限度以津贴、资助等形式，切实帮助民办园度过最困难时期，推进民办园可持续发展。

第五，大力支持民办园师资队伍建设。要保障办园质量，就必须强化师资队伍建设。长期以来，大多数民办园教师的社会地位和经济待遇都明显低于同类公办园，这极大制约了民办园的健康发展。在财力允许情况下，各级政府应该考虑建立民办园从教津贴制度，并将民办园教师统一纳入政府师资培养体系之中，给予相应经费保障和政策便利，以增加幼教职业的吸引力和稳定性。

未来一个时期，发展学前教育，需要在扩大普惠受益面的同时，稳步提升办园质量。各级政府务必把准“公益普惠”基本方向，适应社会需求的发展变化，坚持公办民办并举，做到普惠优质并重，进一步办好人民满意的学前教育。

（作者系全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委）