最高检第九检察厅长史卫忠表示：单纯打击性侵未成年人并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防

中国教育报—中国教育新闻网北京9月18日讯（记者 赵秀红）在最高检今天举行“入职查询 让孩子上学更放心”新闻发布会上，最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠表示，公安司法机关对性侵未成年人犯罪一直保持严打高压态势，但是实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。最高检与教育部、公安部经过多次研究，最终形成《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。

他说，随着一些性侵未成年人恶性犯罪案件的曝光，社会各界关于加大未成年人保护力度、预防未成年人遭受性侵害的呼声日益强烈。2019年，最高检下发的五年检察改革规划中，建立性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度、构建对未成年人更加有力的社会保护网络，成为社会高度关注的改革项目之一，在微博上被数亿次点击阅读。

史卫忠说，性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特点，必须前移关口，加强源头预防。近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。

“这些案件造成了恶劣的社会影响，也表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点，对于此类犯罪，单靠日常教育和事后惩处难以实现预防目的，只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度地防止再犯。因此，将预防关口前移至入职审查阶段，并采取严厉的从业禁止手段，是非常必要的。”他表示。

据他介绍，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。

中央有关部门对地方的有益探索高度关注，加强了总结指导。最高检《2018-2022年检察改革工作规划》《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》先后对推动建立入职查询制度提出了要求。最高检、教育部在“一号检察建议”的督导落实工作中，把推动建立入职查询制度作为重要内容之一，并与公安部进行了沟通协商，共同开展调研论证工作。为此，公安部专门开发建设全国性侵违法犯罪人员信息库，教育部建立全国统一的信息查询平台，为全国范围内开展入职查询提供条件。最高检与教育部、公安部经过多次研究，最终形成《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。