高教改革与城市发展

大家知道，城市发展对中国应该是非常重要的，中国的城市化与美国的高科技发展是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。城市的发展对中国未来的发展非常关键。

城市发展离不开一个重要主题，就是跟高等教育之间的关系。高等教育跟城市之间的关系，怎么形容才是比较恰当的？著名的物理学家霍金在《我的简史》中提到，德国人和英国人在“二战”期间有一个约定，即战争状态下不轰炸对方的著名大学城，这说明了大学对一个城市的重要性。

改革开放40年来，我国高等教育的供给侧改革取得了重大成就，高等教育供给多样化局面逐步形成，高等教育高端产品供给能力显著增强，高等教育人才供给方式发生了重大改革，即从统包统分走向自主择业，这些对城市发展影响很大。宁波高等教育发展受到三种机制影响。首先是内生机制，即依靠自己力量办高等学校。宁波大学、浙江万里学院、宁波大学科学技术学院等都是这方面典型，它们在改革方面都是有创新的，推动宁波形成多样化的高等教育发展格局。但是，一个城市光靠内生机制发展高等教育是不够的，借力机制也很重要。宁波这些年来不断用借力机制发展高等教育，如借力诺丁汉大学办宁波诺丁汉大学，借力北京航空航天大学、北京电影学院、中国科学院大学等办相关高等院校。其中最有特点的是借力浙江大学办学，浙江大学在宁波建“五位一体”的校区，不光建浙大宁波理工学院，还建浙大宁波工程师学院、浙大宁波国际合作学院、浙大软件学院等。当然，对许多城市来说，城市发展所需高等教育人才仅靠内生机制和借力机制还是远远不够的，这就需要在需求侧改革方面发力，依靠引力机制吸引高等教育人才。深圳市在这方面是个很好的典型。它现在人才引进的政策力度非常大，有落户的“秒批”政策，其他地方跟它比还有一些差距。从市域来讲，深圳的大学数量和水平远远落后于北京、上海、武汉和南京等城市，但深圳市的引力机制作用发挥得非常好，其他城市高等教育毕业生喜欢去那里就业。引力机制的特点就是不求所有，但求所用。虽然高等学校不在我这里，但是可以把毕业生吸引过来工作，弥补内生机制和借力机制的不足。这三种机制对城市发展来讲都很重要，但从长远看，内生机制的建立和完善仍是第一位的，它是高等教育供给侧改革里面非常重要的机制，对宁波等城市来讲，关键是要提升自办高等学校的学术水平，集中资源和精力办好这些高等学校。当然应该看到，高等学校提升质量水平是一个长期的过程，在目前内生机制作用有限的情况下，发挥借力机制作用仍有必要。对发挥借力机制作用而言，关键是要培育合作大学的城市适应能力。至于如何发挥好引力机制作用，关键是要提升城市的综合实力和竞争力，能够吸引外地高等教育人才前来创业创新，推动城市不断进步。我相信，哪个城市三种机制能够共生共长、协调配合，哪里的高等教育就会发展得更快，推动城市建设走出一条高质量发展之路。

《中国教育报》2018年12月28日第8版