铸牢教育督导的“铁齿铜牙”

党的十八大以来，我国教育督导工作作为推动政府及其职能部门依法履职的重要监督手段和维护教育改革发展稳定的有力抓手，取得了显著成效。但对照《教育督导条例》有关规定，督导的权威性、严肃性不足，没有真正形成威慑。为此，中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，力促教育督导“长牙齿”，到2022年基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。

教育督导“长牙齿”，不能缺少法律法规的大力支撑和问责机制的有力保障。《意见》指出，国务院教育督导委员会增加了中组部、中宣部、体育总局、团中央等部门为成员单位，涵盖26个部委中的18个部委，“增韧固冠”力量强大；提出24条针对性改革举措，涉及管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理机制以及保障机制等方面，并通过完善报告、反馈、整改等8个方面工作为教育督导赋能，强化教育督导的权威性和严肃性。这体现了党和国家倾力打造建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍的强大决心。

信息技术应用能力是新时代高素质教师的核心素养，没有信息化就没有现代化。《意见》明确提出，要充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作，加快构建教育督导信息化平台，大力强化利用现代信息技术手段形成智能化督导体系，推行“无感”评估……这些举措是实现教育现代化的有力推手，是建立现代教育治理体系的生动体现，对提高督导工作的针对性、科学性具有重要意义，也对督导队伍素质提出了前所未有的更高要求。

依托互联网和物联网，以数字化、大数据、人工智能等为代表的信息技术，正在对教育体系产生革命性影响。教育信息化不仅全面推动教育现代化，更是解决教育“不均衡不充分”这一矛盾的有效手段。教育督导要努力成为信息化时代的智士和谋士。

首先，要提升本位素养和发展素养，努力储备教育教学、教育管理、教育督导等方面知识，及时了解掌握国家教育政策，前瞻性研判解决学校发展问题方法，提高工作针对性与主动性，并熟练应用现代信息技术设备和手段。其次，要提高督导效能，特别注重有效借助现代信息智能平台，根据工作实践，聚焦智能化对平台进行深加工。在互联网思维的引领下，让信息媒介工具助力督评工作。在“全息”、大数据上做文章，逐步变主观评价为客观评价，提供解决问题多元策略，以此引领教育管理者和教育者脑洞大开，让校长有思想、教师有思考，并树立终身学习的理念与习惯。

制度的生命在于执行。教育督导只有经过赋能、补钙，坚定不移将《意见》落到实处，对越雷池、闯红灯、触高压者敢抓敢管、动真碰硬，法律法规制度才能立起来，才能真正树立教育督导行政权威，发挥“长牙齿”督导的震慑作用。督导、评价要有问题导向意识，重在查找问题，进行整改和完善，不能受行政和利益因素影响。

老鼠磨牙给人以启示：想生存，必须不停地磨牙来缓解牙齿变长的阻碍。督学的廉洁便是清洁牙齿、消除阻碍、保证健康的根本。作为督导，要严于律己，自觉摒弃“官”念、“闲”心，努力汲取营养；要终身学习，不仅要保持激情燃烧的职业状态，还要不矜不伐、亲近师生、服务公众。依法廉洁履职，科学采集信息，做到分析透彻、诊断准确，用客观数据说话，真正确保督导过程与结果公平、公正、透明。

春江水暖“督”先知，吃透《意见》“导”早行。督导队伍要全面悟透《意见》精神，落实《意见》要求，铸牢“铁齿铜牙”；要联系此次疫情防控大考中暴露的问题，以及教育部门提出“停课不停学”后，由于认识理解不同导致执行乱象丛生等现象，结合自己切身体会认真思考、不断提高，努力使新时期的督政、督学和评估监测等工作实现全面覆盖、高效运转，使其结果权威、问责有力。

（作者系第十届国家督学、首届全国中小学教育督导评估专家）

《中国教育报》2020年04月30日第4版