“十六条”，邓州教育发展金钥匙

又是一年放假季，暑期的学校清静了下来，但是在河南省邓州市，教育人依然受到社会各界关注：全市旅游景点向教师免费开放；教师乘坐公交车免费；市中心医院、人民医院等重点医院开设教师优诊窗口，设置“尊师病房”……

“刚开始，我还不知道教师上医院可以优先，在医院大厅看到大屏幕才知道这个事。医院各窗口教师优先，挂号、就诊、检查、取药一路绿灯，办完手续我直接就被安排到‘尊师病房’。”作为第一批接受优诊服务的教师，邓州市赵集镇中心小学教师杨清芬高兴地说。

这一系列尊师重教的举措，源自邓州市委、市政府出台的为教育为教师办实事“十六条”意见（简称“教育十六条”）。谈起“教育十六条”，邓州市教体局局长冯明雨告诉记者：“大量扩充优质教育资源，着力改善办学条件，足额补进教师，切实提升教师待遇，全面优化教育发展环境，随着‘教育十六条’的落实，邓州教育将迎来全新的发展。”

“为教育、为教师办实事要有硬措施”

“影响邓州教育发展的根本原因在哪里？邓州教育、邓州教师最需要的是什么？”自2019年3月上任以来，邓州市委书记金浩就经常把这句话挂在嘴边。

2019年4月12日，履新不到两周，金浩主持召开会议专题听取全市教育工作情况汇报，要求“全力解决邓州教育存在的显著问题”。“教育是最大的民生，是邓州的未来，今天的会议就是要向全市释放一个信号，让大家共同来关心教育，营造尊师重教浓厚氛围。”金浩说。

“要抓好学校设施建设和师资队伍建设，切实为教育、为教师办实事。”当年8月，金浩到邓州第一高级中学调研与教师们座谈时说。

随后，邓州教育系统开展了全市性的“教育质量提升”大讨论，深入查摆教育发展存在的问题，了解学校、教师的所需所求。“教育投入欠账多、教师队伍青黄不接，是影响教育发展的两个核心问题；提高待遇、提升教师的获得感和荣誉感，是教师最关心的事。”谈到大讨论中感触最深的地方冯明雨说。

“就是要为教育、为教师办实事，不要来虚的，要有硬措施。”金浩说。经过充分讨论，《中共邓州市委、邓州市人民政府关于为教育为教师办实事的通知》出台了，《通知》共十六条内容，紧紧围绕“建学校、补教师、提待遇”三个方面为教育为教师办实事。“我们大致估算，要完成这‘十六条’，3年内至少要投资40亿元。”邓州市财政局局长杜伟说，“2019年，邓州市一般公共预算收入仅有17.9亿元，我们对教育的支持力度、将为此付出的努力可想而知。”

“教育十六条，条条都是干货”

“‘十六条’，条条都是干货，真金白银。大体来看，可以分为3部分：一至六条是第一部分，是增加投入加强学校建设方面的内容；七至十一条是第二部分，是加强教师队伍建设、补进和培训教师方面的内容；十二至十六条是第三部分，是提升教师待遇、优化发展环境方面的内容。”冯明雨介绍说。

在第二条和第三条里，邓州提出：“加大城区义务教育建设步伐，3年内新建小学5所、初中3所，增加学位1.8万个”“扩充优质高中教育资源，3年内新建3所城区普通高中，增加学位一万个以上”。建设11所学校，共需资金18.58亿元，规划用地1014.84亩。投资额是近5年来邓州市城区学校建设资金总和的5.5倍，规划用地占现有城区中小学用地面积的50.4%。

“随着这些项目落地，未来3年，邓州教育资源特别是优质教育资源不足的问题将得到根本解决，我们多年来头痛的‘大班额’‘择校热’等问题将被一举破解。”谈到“十六条”的落实前景，冯明雨兴奋不已。

在加强教师队伍建设方面，“十六条”重点从编制调剂、加大教师补进力度、解决公办幼儿园聘用教师工资问题、实施“名师”“名校”“名校长”“优秀班主任”战略等方面，提出了有力的措施。其中，教师补进方面，明确了“3年内每年补进教师1000人左右”的目标，计划补进数量超过2010年以来邓州新增教师数的总和。

对于教师待遇提升及教育发展环境优化，“十六条”提出了具体的量化标准和看得见、摸得着的措施。如第十三条提出：“按每月不低于500元的标准发放中小学班主任津贴；实施寄宿制普通高中教师生活补助制度，从2019年秋季学期起，按每班每月6000元、每学年9个月标准发放生活补助。”第十四条中提出“3年内基本完成中小学教师周转宿舍建设，5年内通过多种形式为教师提供优惠商品住房”。

“谁不落实，就追谁的责”

“‘教育十六条’，谁不落实，就追谁的责。”2019年9月10日，教师节当天，邓州召开全市教育大会，金浩在会上明确表示。

全市教育大会召开后10个月里，邓州“教育十六条”逐步落地，项目建设全面提速：投资3.86亿元、占地205.95亩的邓州市湍北高中开工；截至2019年10月31日，全市438个学校厕所改造项目全部竣工，总投资5000万元；乡镇公办中心幼儿园建设加快步伐，截至2019年12月15日，全市2019年规划的4所乡村公办中心幼儿园全部完工……2020年3月1日，湍北高中成为邓州市第一个疫情后复工项目，建设提速，目前一期工程已基本完工，完全可以实现秋季开学招生目标。

“为加快‘教育十六条’落实，每周由责任单位向市委教育工作领导小组秘书组汇报工作推进情况，每半月市委教育工作领导小组召开一次工作推进联席会议，通报工作进度，协调解决工作中遇到的问题。”邓州市分管教育工作的副市长刘红梅说，“我们就是要把实事办实，真正让‘教育十六条’成为邓州教育发展提质增速的金钥匙。”

从2019年10月开始，邓州的教师们发现，自己以前每月400元的班主任费增加了100元。“班主任费提升了，坐公交车免费，到医院有优诊。随着全市对教育工作支持力度加大，各乡镇也主动为教育办实事、办好事，就拿我们镇来说，镇政府多方筹资，建立了110万元的助学兴教基金，偏远学校教师中午可以在校免费就餐，老师们都打心眼儿里感到高兴。”谈到“教育十六条”出台以来的变化，邓州市林扒镇中心学校校长赵英杰说。

不管是公办学校，还是民办学校，都是邓州“教育十六条”的受益者。邓州最大的民办学校——邓州市致远实验学校董事长孙冬萍接受采访时高兴地说：“按照邓州市鼓励和引导民间资本投资发展教育的意见，市政府要按比例足额为学校公派教师，但是因为全市教师数量不足，以前学校的教师缺口一直无法补齐。现在好了，有了‘十六条’，邓州教师要补进，我们的缺口补上就有指望了。前些天，市政府已经确定，以人事代理的形式，为全市民办学校招录198名教师，解决公派教师不足问题，其中70名教师是分给我们的，这可解决了我们的大问题。”

《中国教育报》2020年08月03日第1版