以破“唯文凭”为牵引促进教育回归本质

近日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。这是新中国第一个关于教育评价的系统性改革文件，在新中国教育史上具有里程碑和划时代意义。《总体方案》由过去评价党政、学校、教师、学生四个维度，变为评价党政、学校、教师、学生和用人五个维度，并提出了相应的评价内容和指标，特别增加用人评价改革这个维度，抓住了问题的根本，为教育改革发展营造了良好的社会环境。这一战略设计和制度安排，必将以“唯文凭”问题的破除牵引和带动“唯分数、唯升学、唯论文、唯帽子”等顽瘴痼疾的根本性解决；必将促进教育回归本质、回归规律、回归初心；必将加快全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观的步伐；必将促进能够担当民族复兴大任的时代新人竞相迸发。

基础教育变革难，看似有中考和高考的原因，其实更和社会不正确的选人用人导向相关。当下，小学初中学生负担重，改革难，是因为中考具有分流功能，要让部分学生进入职高，一些人认为学生走职业教育的路子就等于丢掉了前途；普通高中学生压力更大，改革更难，是因为一些人认为考不上优质大学就等于牺牲了未来。包括高等教育，人才培养出现一定偏差，急需改革，最根本的问题不完全在教育本身，而在选人用人制度上。这次改革的一个显著特点不只是面向教育内部“动真格”，还对社会选人用人“出实招”，解决社会用人过分注重高学历高文凭甚至非名校、海归不要的用人导向，从源头育人到终端用人进行系统性、整体性、协同性改革，炸开了人才成长和使用的“金字塔”塔尖，有利于形成不拘一格降人才的良好用人局面。选人用人政策一变，就会倒逼组织人社部门和企事业单位形成以品行能力选人、靠岗位需求取人、凭实绩贡献用人的导向和环境，为基础教育和高等教育减压，让教育领域在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制上回归本真，畅通终身学习和人才成长的渠道。

近年来，国家公务员考试将学历要求确定为大专以上文化程度，不强调受教育的类型、方式、层次等，只要品德合格、有能力、适应岗位要求就可报考应聘，为各地公务员招录、事业单位和国有企业招聘带了好头、作出了示范。如果各级各部门各地各单位在人员招录招聘中能够自觉执行“按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，不将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件”；能够做到对“职业学校毕业生在落户、就业、参加招聘、职称评聘、职务职级晋升与普通学校毕业生同等对待”；能够自觉落实“坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬”的用人要求，社会选人用人风气和导向就会发生根本性变化，人才培养、人才使用、人才流动就会呈现出更加壮阔的气象，全社会将迎来智慧竞相迸发、人才不断涌现、社会快速进步的新面貌。

（作者系山西省晋中市教育局党组书记、局长）

《中国教育报》2020年10月21日第2版