此心安处亦故乡

随着中国教育对外开放工作的不断推进，来华留学生的规模也有了长足发展。来华留学生人数的快速增加也为高校的管理与服务带来挑战。因其涉外特点，如果没有科学、合理而又充满人性化的管理与服务，极易造成不良后果，甚至引发外交事件。因此，加强高校来华留学生管理与服务，是当前高校管理工作的当务之急和切实之需。

目前来华留学生管理研究主要集中在重要性、存在问题、工作实践及建议对策等方面，针对管理及其保障机制的专题研究较少。保障机制实际上是做好管理工作的基础，本文将对管理与服务问题进行概括，探讨保障机制的建立与完善。

    来华留学生管理与服务责任重大

来华留学生国别和学历基础差异较大，再加上语言交际、文化差异、生活习惯等问题造成的各种跨文化理解与适应障碍，有可能导致冲突，为留学生管理与服务带来挑战。从管理与服务对象来看，来华留学生身份多样，涉及领域较广，入境留学目标较为多元，且住宿分散，为有效管理与服务增加了难度。从管理与服务主体来看，留学生管理与服务工作队伍呈现年轻化、高学历等特点，但一线管理人员很大一部分缺乏经验、业务生疏，综合素质有待提高。从管理与服务体系来看，尚未形成系统化、标准化的管理机制。

来华留学生管理应急处置，是指高校教育管理者在留学生身心健康、生命财产安全面临潜伏性危机或已经出现实际苗头的情况下，为达到有效预防、及时处置和化解、消除危机，控制事件朝不良方向发展等目的，通过组建应急指挥管理非常设机构，进行研判预警、制定应急处置方案、进行应急处置等的一系列有组织、有计划、有步骤的应急行为和动态管理过程。

当前，来华留学生管理与服务遇到的挑战有以下类型：一是一些安全事件，包括心理、生理等各种身心疾病突发事件、公共安全突发事件等。二是管理职责不清晰，协调困难。留学生管理与服务涉及校内方方面面的协作，如国际学院、学科性学院以及教务、后勤、保卫等部门的分工协作。高校如果对留学生的培养缺乏整体性规划，对相关部门的工作及责任没有进行明确划分，就会导致各部门沟通成本较高，遇到一些突发事件时尤甚。三是规章制度建设不够系统，信息沟通机制不畅通。高校涉外部门对管理与服务中出现的新情况和新问题凭经验多，调查研究少；宣传手段和具体措施不到位，实施力度不够；信息共享沟通机制不完善，高校内部信息沟通不很顺畅，很多学校尚未建立留学生信息管理与服务系统，不能全面掌握充足准确的基本信息，且未能与有关机构及时共享，造成管理上的脱节。四是学校管理人员经验不足，缺乏保障。留学生管理一线人员配备不足、变动频繁，国际化业务管理水平不高，外事工作敏感度不强，有时很难做到“防患于未然”。

    构建来华留学生管理服务保障机制

留学生管理与服务保障机制的建立是一项复杂的系统工程，只有明确工作思路，加强协同合作，才能切实提升管理水平。针对以上问题，提出以下四方面的建议。

法律化保障。要完善来华留学生管理政策法规，为管理提供法律依据。留学生管理需要一整套规范的操作程序，以做到精准化管理。要切实开展有针对性的法治和中国概况教育，帮助留学生了解掌握中国法律法规和校纪校规以及国情社情校情，了解哪些是不可触碰的红线，并将其纳入始业教育，且通过与地方公安、出入境、外事等部门联合进行宣传与解读。平时不定期邀请相关部门包括交警、辖区民警等来校进行交规、治安管理等方面的知识讲解与安全教育。加强对校外住宿留学生的管理与服务，与地方相关部门建立常态化的联管共建机制，如定期对留学生校内外住宿地的水电气供应和消防等安全设施、学生住宿登记等进行全方位、立体式的摸底排查，排除安全隐患。

政策与机制保障。要注重顶层设计，将来华留学生管理与服务工作纳入学校总体考核。一要夯实日常管理基础。留学生日常管理的重点是通过规章制度来引导和规范其学习与生活行为，要根据实际建立科学合理的规章制度体系。建立专门的留学生管理与服务信息系统，及时提醒留学生签证、居留许可、学籍异动、奖学金评定、违纪处分等，促进留学生更好地适应与融入学校，健康成长成才。二要形成隐患摸排机制。通过QQ、微信、手机、邮箱等联系方式，与留学生保持通畅联系，及时了解留学生动态，以便在他们有相关需求时，提供及时帮助。通过定期举行工作例会、师生座谈会、辅导员进公寓值班等形式，促进留学生的跨文化理解与交往能力，并回应关切，帮助解决实际困难。三要完善应急预案制度，提高对突发事件处置的应变能力。留学生突发事件应急预案要明确各类突发事件的工作原则、责任分工与罚则，健全突发事件的处理机制。一旦发生突发事件，能够第一时间赶到现场了解情况，同时配合有关机关的调查、信息发布等工作。

    激励管理人员全心全意投入工作

为保障来华留学生管理队伍有序开展工作，首先应制定相关政策文件，保证留学生管理队伍的可持续发展，严格按教育部规定的比例配置专职辅导员，明确与国内学生辅导员享受同等待遇和考核晋升机制。在招录和选拔留学生管理人员时，应优先考虑思想觉悟高，外交敏感性强，外语能力过关，有一定的跨文化交际能力，沟通协调能力强，责任意识、服务意识和意志品质过关的人员，同时还需建立有效奖惩机制，进一步激励他们全心全意投入工作。

此外，留学生管理队伍的培训内容要坚持大视野、大格局，既要学习国内兄弟高校相关的优秀管理培训经验，也要学习国外高校的好做法；培训内容要体系化，既有理论高度、又能充分结合实际工作展开，一方面提升留学生管理队伍的思想觉悟，另一方面要让他们将所学更好地用于实践。同时要保障培训经费、做到全员参与培训，定期安排留学生管理专业人员出国进修，定期举办法律培训班等。

来华留学生的管理与服务是高校国际化发展战略的一项重要任务，也是“双一流”建设的重要内容。高校应高度重视，将其纳入校园管理与应急处置的总体系，积极建立重视预防、快速反应、合理处置的留学生管理处置办法，并形成一套有法律、政策、人员等全方位保障的应急机制，切实保障留学生的合法权益，防止和减少突发事件对留学生所造成的人身伤害与财产损失，为其营造安宁和谐的校园环境。

（作者单位：宁波大学国际交流学院）

《中国教育报》2020年12月31日第6版