教育精准扶贫突破之道

教育扶贫一定要在“精准”上下功夫，只有这样才能把有限的人力、财力、智力用在最需要的地方，从而发挥其最大效益。

福建省宁德市曾是全国18个集中连片贫困地区之一，1985年贫困率为28%，2018年底就已下降至0.028%，基本实现了整体脱贫的目标。近些年，在物质生活改善的同时，宁德市的教育水平有了质的飞跃。其教育精准扶贫蕴含着什么样的扶贫规律呢？

调查先行，在“精准”上下功夫。调查研究是实现精准扶贫的前提。要做到精准扶贫，就要先摸清贫在何处，扶谁，怎么扶，精确选定帮扶对象，精确定位帮扶的重点内容和帮扶的方法。为此，宁德市开展精准扶贫调查，发现近年来家庭经济困难学生“上得起学”的问题已基本解决，教育脱贫对象已从区域集中贫困向个体分散贫困转变，从绝对贫困向相对贫困转变。由此，教育扶贫工作重点也要随之变化。调查发现，当地教育“困”在教师教学梦想缺失，热情不高；“困”在教师队伍建设滞后；“困”在教师专业成长缓慢；“困”在教师职称评聘缺乏激发性；“困”在优生流失；“困”在社会对教育职业认可度有待提高。针对这六个方面，宁德市研究出了七条对策——精准扶贫、精准管理、精准测评、课题定向、弹性设置、储备人才、提供舞台，对调研发现的新问题一一突破。

三扶融合，共同挖掉“贫根”。摆脱贫困，不仅要摆脱物质的贫困，同时还要摆脱精神文化的贫困。要从根本上铲除贫困，就要把扶贫、扶志、扶智融为一体，把受帮扶者的心焐热、劲鼓足，提升教育脱贫的内动力。

宁德市把大力改善农村办学条件作为教育扶贫的重要工作，教育投入得到了有效保障，义务教育经费保障机制更加完善，义务教育薄弱学校基本办学条件得到全面改善，区域乡村学校面貌焕然一新。公平教育环境的成功营造，是当地教育精准扶贫取得重大胜利的重要原因。

教师是学校教育教学质量提升的重要保障，教师专业素养是衡量学校师资水平的重要指标。近年来，宁德市出台了多项扶持贫困地区与乡村教师的措施，提高教师待遇，提高教师师德水平和专业能力，激发农村教师的内生力，促进了师资合理配置，有效地提高了乡村学校的教育质量。

对于家庭经济困难学生，不但要让他们上得起学，还要让他们学得好。由于受“新读书无用论”的影响，有的家长不重视子女的学习，造成这些学生学习动力不足，学习成绩差。还有，不管是小学生还是中学生、大学生，家庭经济困难学生都普遍存在自卑心理。针对以上情况，许多学校开展了“暖心活动”，对家庭经济困难学生，学校在物质上帮助，雪中送炭；在精神上给予激励，春风化雨；在心理上给予正向暗示，增强其自信心；在学习上及时关注，使其学业有进步；使贫困生克服因贫困带来的自卑心理、懒散的习惯，尽快融入集体生活，真正做到“人穷志不穷”“穷而不坠凌云之志”。

确保实效，决胜脱贫攻坚战。党中央发出的到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的命令，如战鼓催发，更增添了当地决胜脱贫攻坚战的责任感和勇气。在这场战役中，加强党的领导，各行各业出谋划策，各个系统协调行动，可谓闻鼙鼓而振奋。

宁德市委、市政府和教育行政部门党组织深刻理解教育扶贫对于摆脱贫困，实现共同富裕，进而实现中华民族伟大复兴的深刻意义，积极宣传、领导、协调、推动教育精准扶贫工作。为了保证教育精准扶贫的顺利进行，教育行政部门还建立公开透明的监管监督机制，提倡奉献精神，高唱“正气歌”，努力消除教育精准扶贫中出现的消极杂音。

宁德市高度重视学生资助工作，认真完善和落实家庭经济困难学生的国家资助政策，从2009年至2018年，家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款总量连续居全省首位，共发放贷款9.598亿元，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。

宁德市许多中小学在教育精准扶贫工作中发挥了主体作用，积极开展家校联系、结对帮扶、情满校园、温暖家庭等活动，努力做到“精准资助，确保政策惠及一个不漏；控辍保学，确保上学路上一个不少；倾情关爱，确保留守儿童一个不缺”。

中职学校也在当地教育精准扶贫中发挥着独特作用。宁德市各县区的职业中专研究市场经济建设的人才需求，所设置的课程具有实用性，所培育的学生实际操作能力强，增强了职业学校毕业生的就业能力。这些职业学校毕业生在为当地经济发展作出贡献的同时，也使自己和家庭脱离了贫困。

（作者单位：厦门实验中学，本文系全国教育科学规划课题“教育精准扶贫与巩固教育精准扶贫成果的研究”[FHB170578]成果）

《中国教育报》2020年12月31日第6版