济南章丘区：政府主导扩增优质普惠学位

“2019年章丘区实验幼儿园网上抢号招生时，由于参与抢号的IP地址太多，服务器突然崩溃了，可谓‘一位难求’。”近日，山东省济南市章丘区教体局学前科科长宋法永告诉记者，“2020年招生前，章丘区实验幼儿园专门提升了设备性能，优化了报名系统，全力迎战‘网上抢号’大战，但最终只是虚惊一场，因为参与报名的人数不足2019年的1/4；今年招生时也和去年差不多，不再像以前那样火爆了。” 

功夫在诗外。短短3年，从“一位难求”到快速降温，章丘区实验幼儿园本身的学位数量并没有发生太大变化，但通过政府主导，加大财政投入建新园、将高收费园转成普惠园、将新规划建设的安置房配套园全部办成公办性质幼儿园等举措，章丘区优质普惠学前教育资源总量实现了跨越式提升。目前，全区普惠性学前教育资源占比接近88%，比3年前上升了近10个百分点。 

“由于一些历史原因，2019年以前，绝大部分小区配套园都被开发商对外租赁，办成了高收费幼儿园，收费标准在每月2000元左右。因此，虽然很多小区居民楼下就是幼儿园，但很多人都被高额收费挡在了门外，只能去章丘区实验幼儿园等为数不多的公办园‘抢号报名’。”章丘区教体局副局长宁玉太说。

2018年以来，章丘区开始大力推进公办学前教育资源扩增行动。“区财政投入8000多万元，新建政府举办的公办园2所，增加学位900余个，有效缓解了章丘区实验幼儿园的招生压力。”宁玉太说。

同时，通过为普惠园发放生均公用经费，引导高收费民办园降低收费标准，全区10所原先收费较高、质量较好的居住区配套园将收费标准降到了每月780元，全部转为普惠园，增加了3000多个普惠学位。3年来，章丘区根据普惠性民办园认定标准和细则，已认定普惠性民办园36所，提供普惠学位近9000个。

此外，针对章丘区城镇化进程中新规划建设的29所安置房配套园，由章丘区政府主导，全部将其举办为公办性质幼儿园。2020年、2021年先后有12所投入使用，扩增公办普惠学位4200多个。明年29所配套园全部建成投用后，总共可增加7000个公办普惠学位，能有效满足群众入园需求。

“在安置房配套园管理方面，由章丘区政府主导，章丘控股集团成立幼教集团，全面负责相关工作，统一执行公办园收费标准，目前每生每月仅收390元。最大限度整合、共享学前教育优质资源，既确保了幼儿园的公办性质，也有效保障了办园质量不断提升。”宋法永说。

家门口有了公办普惠园，家长们自然就不再舍近求远，扎堆去章丘区实验幼儿园“抢号”了。在此基础上，章丘区不断创新学前教育管理办法，引进先进保教方法，扎实推进幼小衔接工作，不断提升保教质量。

2019年12月，章丘区教体局与深圳乐学乐园儿童性格养正研究中心签订合作协议，为章丘区提供师资培训、幼儿园管理等全方位指导，并从户外游戏环境打造、游戏课程设计、室内环境创设等细节入手，通过“打造一间功能室，树立一个特色班级，培养一批专业师资”等，在增量的基础上全面提质。

“我们结合乡镇资源特色，融入当地葫芦文化、手工织布、制陶等非物质文化遗产项目，通过‘巧手鲁班工作坊’自制沙包、玉米等玩教具，渗透中华优秀传统文化，提升了保教质量。”章丘区文祖中心幼儿园园长宫沛沛说。

此外，章丘区还大力推动全区幼儿园与小学携手开展幼小双向衔接联合教研，共同打造“园校同伴互助”教研模式，推动学前教育理念更新和质量提升。“上周我们刚和东山小学举办了幼小衔接联合教研，双方教师通过象形识字、数的认识等教学研讨活动，探讨小学和幼儿园教学的异同点，研究幼儿身体准备、情感体验、知识学习和规则意识形成等问题，为消除家长的‘一年级焦虑’做好准备。”章丘区东山幼儿园教师李芳说。

3年来，章丘区学前教育发生了翻天覆地的变化，此前的99所无证园通过提升、取缔、合并等方式全部销号，新增省级示范园21所、省级一类园24所，优质普惠学前教育资源快速增加。

“下一步，我们将着眼人民群众需求发展学前教育，着眼基础教育全局发展学前教育，着眼孩子的全面健康成长发展学前教育，在提质增量、上下延伸上下足功夫。”济南市章丘区教体局局长刘国兴说。

《中国教育报》2021年12月12日第1版