高等职业教育迈向2030的三个挑战
www.jyb.cn 2016年09月22日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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日前，《2030中国教育现代化》的研究和制定工作启动，2030高等教育现代化的目标和愿景构想被提上日程，作为推进高等教育大众化乃至普及化中坚力量的高等职业教育如何迈向2030值得关注。当前需要我们特别关注的是高等职业教育在未来20年面临的三大挑战。 挑战之一：总人力资本的变化 总人力资本作为衡量一个国家人力资源状况的关键指标，是指15-64岁人口与平均受教育年限的乘积。根据胡铵钢等学者的测算， 2010-2020年，中国15-64岁人口将从9.99亿人下降到9.96亿人，平均受教育年限将从9.9年上升至11年，总人力资本从98.96亿人年提高至109.56亿人年，该数值将是美国总人力资本的3.56倍，世界总人力资本的28.2%。可见，未来大幅提升我国人口的受教育水平，不仅是应对劳动人口总数下降的必然之举，也是建设人力资源强国的战略之举。 在总人力资本变化的大背景下，有些细节的变化对高等职业教育的发展影响更大。主要表现在人口结构变化和高等教育年限延长量方面。在人口结构方面，据统计到2020年高等教育适龄人口数将比2008年的峰值人口减少30%左右，高等职业教育以适龄青年为主的入学格局将被打破，非适龄青年入学者的增加应成为趋势。其次是平均寿命的延长和人口比重变化使得老龄人口增加，而且退休年龄延长也使得高龄劳动者相对增加。预计到2030年，我国人口总数中将有五分之一为老年人，高等职业教育需回应老年人对知识、技能的更新需求。在教育年限延长方面，一是随着中等教育的普及，具有中等教育水平的人口进一步增加，根据第六次人口普查统计，2010年中国高中教育程度人口达到1.88亿，大专以上教育程度人口达1.27亿，需要接受高等职业教育的非适龄人口规模将大幅度增加；二是接受高等教育的年限将进一步延长，2009年该数值为1.2年，预计将在2030年提高至3.5年，高等职业教育应为此承担重任。 挑战之二：经济状况的变化 经济状况的变化将对高等职业教育的功能产生巨大的影响。根据财政部、国务院发展研究中心和世界银行联合发布《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的描述，未来中国经济将会呈现如下特点和趋势：近20年内中国经济增长速度将逐渐放缓，GDP增速将从2010-2015年间的9%逐渐降低为2025-2030年间的5%-6%；经济结构进一步调整将推动国民经济中的服务业消费比重上升，出口、储蓄和投资下降；对外账户贸易顺差下降和资本账户赤字的出现，将推动企业转型为全球参与者；环境压力将使经济增长模式转为绿色增长模式；劳动生产率提高所带来的工资水平上升将继续推动中产阶级的迅速扩大；城市化水平将加快推进，2030年估计总人口的三分之二会生活在城市中。 对高等职业教育而言，经济增速放缓意味着就业率下降和失业率的上升，中老年人的工作转换将更加频繁，对专业知识和职业技能更新的培训需求增加；经济结构带来的产业结构变化，对高等职业教育专业布局、人才培养规格等都提出了新要求；企业对全球市场参与度的提高，则要求有大批能够适应国际化生产和服务的技术技能型人才，对高等职业教育的国际化水平提出了更高要求；转型绿色增长模式将推动技术创新和应用，也更加凸显“知识社会”中知识和技能的重要性，意味着社会和个体为获得新知识积极投资将日趋重要，高等职业教育经费来源会更广泛；中产阶级的扩大则意味着具备继续教育费用负担能力的人群增多，高等职业教育的潜在生源会变得更多；而城镇化的推进，将带来新增城镇居民的市民教育和外来工人“第二代”的职业教育重任，高等职业教育需要有所担当。 挑战之三：价值观和行为的变化 个人价值观和行为的变化将在高等教育普及化推进的背景下形成，这将深刻地影响人们对高等职业教育的观念。高等教育普及化在带来高等教育组织分化的同时，也带来了观念的巨大转变。 首先是“人们对高等教育入学机会的改变，上大学被作为一种义务，而且高等教育机构成为为所有人提供入学机会的普及型时，人们将愈加关注提供的教育应让受教育者能够适应迅速变化的世界”。高等职业教育作为扩大高等教育机会的急先锋，将迎来更大规模和更加多样的就学人群。规模扩大和入学标准的改变，将促使高等职业教育的质量观发生转变。受教育者关注社会对职业教育需求满足的同时，将更加关注个人主体性需求的满足，这将对高等职业教育的职能多样化、丰富化提出要求。不仅如此，高等职业教育或将迎来提升自身地位的良好机遇：即扭转自精英阶段就存在的轻视职业教育的思想和观念，成为青年、成年和老年人提升、更新知识和技能的重要教育形式，也成为包容更多弱势群体就学，推动高等教育公平的中坚力量。 其次是就学行为的改变，就学者推迟就学或在大学进进出出的现象将更为普遍。在信息技术的帮助下，传统大学与外界的界限也将淡化，非传统的营利性高等职业教育机构将大量崛起，不同教育类型间的高等教育竞争会更为激烈。高等职业教育将面临包容性、多样性和灵活性的挑战，也将需要提供更具个性化和优势的教育服务，以凸显存在感。毫无疑问高等职业教育的办学的定位、办学模式、运营方式、课程与授课形式、评价形式等诸多方面也必将发生变化。天野郁夫曾指出建立“谁都可以学，什么都可以学和什么时候都可以学”的高等教育系统是高等教育大众化和普及化的理想，高等职业教育理应成为实现这一理想的中坚。 高等职业教育肩负的使命更加明晰 可以预见，高等职业教育在面临上述挑战的同时也必将蕴含着发展壮大的无限机遇和可能性。这些机遇包括：知识经济浪潮使得社会对高技能人才的需求大为增加；国家依法治教和现代职业教育体系建设的实施，将使高等职业教育的发展环境进一步优化；院校服务利益相关者的能力和水平显著提升，会使高等职业教育的地位明显提升；高等职业教育对经济、社会和人的发展作用充分发挥，使社会公众对高等职业教育的认同度提高等。这都为2030年高等职业教育的发展创设了良好条件。高等职业教育会展现很多新面貌：创新、协调、绿色、开放和共享的理念将引领高等职业教育发展，并使其成为融入终身学习的“第一阶段”教育；高等职业教育将会服务更加多样的人群和更加广泛的领域，成为多形式、多机制和多模式的职业教育典范；高等职业教育的国家资格框架与学位制度体系将得以建立，成为衔接中等教育和贯通普通高等教育的核心环节；高等职业教育的竞争力、国际影响力会进一步显现，中国特色、世界水准的高等职业教育将进一步形成。 展望2030，在联合国教科文组织提出全球教育要迈向终身学习的新里程上，在中国将形成现代、和谐和有创造力的社会，同时实现教育的现代化和建成现代职业教育体系，成为人力资源的强国的大格局下，高等职业教育所要肩负的使命更加明晰：引领现代职业教育体系改革、创新和发展，成为推动我国社会进入终身学习社会的主力。我们有理由相信，在中国提出的2030年率先实现教育现代化的蓝图上，高等职业教育必将绘就浓墨重彩的篇章。 [本文为2014年度福建省教育厅社会科学研究B类项目“福建省民办高职教师专业发展研究”（编号JBS14438）的研究成果] 【作者单位：厦门华厦学院】 |
