思想建党与制度治党紧密结合推进高校党的建设
www.jyb.cn 2016年12月20日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活与党内监督的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，强调坚持思想建党与制度治党紧密结合，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。当前，深入学习贯彻十八届六中全会精神，是全党全国人民的一项重要政治任务。学习贯彻好全会精神，重要的是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的决策部署变为实际行动。 把思想建党和制度治党紧密结合是新形势下党建工作的理论创新 坚持思想建党是我们党95年不断加强自身建设的历史经验和优良传统，我们党在建党之初便将思想建党摆在了党的建设的首要位置，强调思想政治教育对于无产阶级政党保持先进性和纯洁性的重要意义。 新的历史时期，在全面推进从严治党的伟大进程中，习近平总书记再次强调了思想建党与理想信念的重要性。他指出，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平指出，我们要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力。在党的十八届六中全会上，习近平总书记指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。在强调补共产党人精神上的“钙”，坚定理论信念的同时，习近平总书记还强调要加强党的制度建设，强调“把权力关进制度的笼子里”，形成长效机制。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》就是以文件和制度的形式，对党员干部尤其是高级领导干部的思想和行为进行规范和统一，就是要从严肃认真的党内政治生活抓起，培养党的先进性和纯洁性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，防范党性意识淡薄、宗旨意识淡薄的风险，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 思想建党和制度治党二者目标一致，相辅相成。思想建党是制度治党的前提和基础，影响和规定着制度建设的性质和方向，只有坚持思想建党先行，才能为制度治党奠定基础。制度治党是思想建党的有力保障，思想建党的经验和成果只有靠制度来巩固和扩展，才能落地生根，行稳致远。二者的目的都是使全党同志思想统一、步调一致地完成党在新的历史时期的工作使命，思想建党与制度治党合力构成新时期加强党的建设的“双轮驱动”。习近平总书记这一党建思想，是对党的建设历史经验的深刻总结，精辟回答了新的历史条件下管党治党的重大问题，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，具有重大的理论创新价值和实践指导意义，也为依靠制度严肃党内政治生活提供了保证，为推动党内政治生活制度化、规范化、常态化指明了方向。 当前，我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的系列讲话精神，就是要深刻把握思想建党和制度治党之间的辩证统一关系，要将思想建党和制度治党贯穿于严肃党内政治生活过程中，以加强思想教育作为首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为关键，把坚持正确选人用人导向作为组织保证，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为重要载体和手段，把加强制度建设作为根本保障，不断提高全党思想政治水平和工作水平。 充分认识高校思想建党和制度治党相结合的重要性和紧迫性 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。高校党的建设是党的建设的重要组成部分，是高校坚持社会主义办学方向的重要法宝。高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强和改进高校党的建设，是办好中国特色世界一流大学的根本保证。 长期以来，高校党的建设在党中央的统一领导下，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，结合高校实际，坚持改革创新，取得了一系列思想成果、制度成果、研究成果，为高校全面从严治党奠定了良好基础。特别是党的十八大以来，党中央高度重视高校党的建设，强调坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。这些重要论述为新时期高校全面从严治党指明了前进方向、提供了正确指引。 同时，我们要深刻认识世情、国情、党情的新变化对高校党的建设的新影响和新要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势。如何在全球思想文化交流交融交锋的大背景下坚持党对高校的领导，坚持马克思主义在高校哲学社会科学的指导地位，推进高校师生进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，需要高校特别是高校领导干部认真思考和严肃对待。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。这些新情况新问题对高校师生的影响是双重的。一方面，高校广大师生充分认识到我们党和国家取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜、倍加爱护。另外，也有少数师生不能全面地、辩证地看待我国社会发展中存在的问题，产生一些不正确的想法和看法。这些都需要通过加强党的建设，加强高校思想政治工作统筹解决。 从高校党的建设总体看，当前高校党的领导水平和执政水平、高校党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，高校党组织也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，仍然存在党建主体责任落实不到位、治理体系不完善、思想引领能力不够强、基层组织建设薄弱、监管体系不健全等突出矛盾和问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党在高校的领导核心作用的发挥，必须引起高校全体师生警醒，抓紧加以解决。 推动高校基层党建工作再上新台阶离不开思想建党和制度治党相结合 当前，高校学习贯彻党的十八届六中全会精神，就是要始终按照习近平总书记关于全面从严治党的工作要求，自觉将思想建党和制度治党的内在要求落实在党的基层党组织建设中，努力推动学校全面从严治党迈上新台阶。 1.以理论学习为根本，推动思想建设制度化 南京大学高度重视思想建设。学校党委对理论学习常抓不懈，进一步建立健全理论学习机制，规范化校党委中心组学习以及校内各级党组织的理论学习机制，健全检查、研讨、交流、考核等制度。同时，充分发挥南京大学的学科优势及理论优势，在形式上、内容上对理论学习提出更高的要求。 大学担负着培养社会主义接班人的重要任务，理论学习要全面落实在师生党员与大学生思想政治教育中，落实在对中央精神的宣讲中。南京大学牢固把握高校意识形态工作领导权，突出抓好理想信念教育和社会主义核心价值观教育，切实增强思想政治教育针对性实效性。一方面，充分发挥马克思主义和社会主义核心价值观在学校意识形态领域的统领作用，加强管理，守好意识形态阵地；另一方面，深化思想政治理论课教学改革，着力加强师德学风建设，经常性开展党性教育和党性锻炼，加强革命传统教育和国情、校情教育，增强党员意识和担当精神。南京大学以校内中央马克思主义基础理论研究和建设工程专家为主体，成立理论宣讲团，开展马克思主义理论辅导和形势政策解读。积极拓展思想政治教育载体，充分发挥马克思主义经典文献典藏展览馆、中共党史资料陈列室等阵地场所的教育功能。充分运用新技术、新手段，创新学习渠道，健全“南京大学干部在线学习中心”等网络学习平台。 2.以严明纪律为核心，推动党内政治生活规范化 “学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”。长期以来，南京大学坚持讲政治，自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央决定相违背的言论，决不允许有令不行、有禁不止。坚决落实党章规定的“四个服从”，按照党性原则处理党内关系，严禁拉帮结派、搞利益团伙。坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事。坚持讲真话，弘扬言行一致的优良作风，对上对下都要做到表里如一、光明磊落。 学校认真执行领导班子民主生活会制度，严格规范确定主题、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，提升批评和自我批评水平，每年至少召开一次高质量的专题民主生活会。认真落实基层党支部“三会一课”等制度，每月至少要安排一次党组织生活。党组织生活突出政治性、思想性和引领性，有计划、有布置、有考勤、有记录、有检查。严格执行双重组织生活会制度，党员领导干部严格按照规定参加所在党支部的组织生活。通过多种形式的活动，营造民主、团结、和睦的政治氛围。 3.以干部选拔为抓手，推动管理体系科学化 学校按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准和“三严三实”要求，紧扣创建世界一流大学的需要，树立鲜明用人导向，注重选拔任用有思路、有能力、有担当、有作为的干部。学校认真贯彻《干部任用条例》，落实党委在选人用人上的领导和把关责任，从严从实坚持原则、执行标准、履行程序、遵守选人用人纪律，提高选人用人公信力和满意度。全面推行干部选拔任用工作全程纪实，完善实名提名制，试行面试实名测评办法。围绕把握考察人选最显著特点，改进干部考察工作。完善拟提拔人选征求纪委意见、个人事项报告、档案审核等制度。认真落实《事业单位领导人员管理暂行规定》，探索干部任期目标责任制，严格执行干部任期制，试行干部聘任制。 在干部日常管理方面，学校综合运用教育引导、制度约束、考核评价等手段，探索领导班子和领导干部综合研判办法，及时掌握领导班子运行情况和干部现实表现，完善提醒、诫勉办法，发现苗头性、倾向性问题及时提醒教育，对遇到困难、出现失误的及时指导帮助。认真落实干部谈话谈心制度，严格执行干部管理制度，严格执行领导干部从政行为以及在企业、行业协会兼职行为规定，健全干部个人有关事项报告及抽查核实制度，规范干部因私护照管理。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，健全激励、奖惩、问责机制。 4.以强化监督为准绳，推动作风建设长效化 南京大学认真落实中央八项规定精神，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。扎实开展“三严三实”“两学一做”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，集中力量解决“不严不实”问题，坚持把从严从实要求贯彻到办学治校的全过程。健全直接服务师生长效机制，落实校领导调研制度、联系院系制度、接待日制度和信访接待制度，加强与师生交流谈心，帮助解决实际问题，为学校各类人才各支队伍提供切实有效的发展空间。切实提高机关和直属单位服务水平，构建更加完备、更有效率的师生服务体系，建设直接服务师生的“一站式”窗口。统筹协调好改革与稳定、发展与民生、公平与效益、局部与整体、校内与校外等关系，在改善民生方面出真招、出实招。加强信息公开网建设，推进学校党务公开、校务公开和信息公开。 学校坚持依法依规管党治党，依法办学、依法治校，将党风廉政建设纳入法治化轨道，为创建世界一流大学提供风清气正的环境。强化廉政风险防控，强化对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的有效监管。进一步完善财务、审计、监察联动的监督机制，提高监督检查的专业化水平。 【作者：南京大学党委书记】 |
