加强高校网络舆情治理
www.jyb.cn 2016年08月28日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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互联网的发展重塑了高校舆情治理的生态和环境，使网络舆情工作日益成为高校治理的重要内容之一。为了更好地提升高校舆情治理能力，高校需要做好舆情话语权把关、舆情发展过程掌控、创新舆情应对机制和全程引导受众需求这四方面工作，牢牢夯实高校主流意识形态的主导地位。 高校网络舆情治理的基本方向 党的十八届三中全会吹响了“推动国家治理体系和治理能力现代化”号角，随着网络正在全面渗透到社会生活的各个方面，治理好互联网虚拟世界十分关键。对于高校而言，随着互联网的快速发展，高校与社会之间信息传播的边界越来越模糊，传统的班级管理、社团管理等管理模式日益受到挑战，而基于网络互动、无边界交往和信息管理的新型高校治理模式尚在探索中。特别是高校处于意识形态工作和互联网发展的前沿阵地，大学生又是最为活跃的新媒体用户群体之一，大学生参与网络讨论，既是他们权利意识的体现，也是他们参与社会事务和学校事务的一种方式。因此，网络舆情问题已经成为影响高等教育领域综合改革、治理体系和治理能力现代化进程的重要问题。 基于此，本文从治理的角度研究网络舆情。治理是多元主体参与的行为，是由众多主体相互依存而产生的一系列持续的行为过程。这种行为过程是随着参与主体、主体间关系、治理对象与环境的变化而不断变化的。传统的高校网络舆情管理是以高校为主导开展的。随着微博、微信等新媒体的快速发展，网络声音更加嘈杂，网络舆情不断升温，近年来高校网络舆情事件频频发生，而高校管理者的精力有限，加之网络舆情的形成具有自发性和开放性，因此，高校迫切需要让更多的治理主体参与到网络舆情治理中来，建立高校管理者发挥主导作用，管理者与师生、意见领袖共同参与的高校网络治理模式。 高校网络舆情治理的现状和问题 1.网络舆情治理影响因素复杂，校园小事件容易演变为舆情大事件 网络具有开放性、匿名性、即时性等特征，为社会公众提供了自由、即时、广阔的表达空间，可以吸引公众参与到自己关心关注或与自身利益相关的各种公共事务、各类话题的表达和传播中。当前，网民对网络话题、舆情事件的参与行为日渐普遍，人人都可能成为意见领袖。一些网络意见领袖的网络参与热情很高，影响极广，是舆情事件中影响公共舆论的重要力量。具体到高校，新媒体的开放性使得大学生的交往范围更加广泛，视野更加开阔，接受新观念、新知识、新理论、新信息的机会增大，他们在网络平台中可以迅速找到自己感兴趣的话题，并积极参与其中。此外，大学生群体由于具有年龄的相似性、生活空间的一致性、利益观点的趋同性等特点，与网络舆情话题、事件发生时，容易形成群体性的共鸣和认同，进而形成“舆论场”。 因此，网络使得高校网络舆情具有易发性、广泛性，网络舆情治理难度大。当前，各种各样的思想文化、价值观念在网络交流、交融、交锋，很有可能导致一些校园小事件演变为舆情大事件，这给高校网络舆情治理带来巨大挑战。 2.高校网络舆情治理模式、结构不尽合理，缺乏完善的应急应对体系 随着我国社会转型速度的加快和高校治理现代化进程的推进，大学生参与高校管理的探索不断深化，但由于传统观念和现行体制等因素，学生参与高校管理没有受到足够重视，参与管理的途径还较少。当代大学生既有作为社会成员关注社会焦点和敏感问题的共同性；又有作为特定知识层次的群体，在特定年龄阶段和校园特定地域之中所关注的特殊问题。网络空间为大学生参与公共事务提供了渠道，已成为他们参与公共舆论和校园话题、表达诉求意见的重要平台。尤其是在遇到与大学生利益密切相关的教学条件、校园安全、后勤服务质量等问题时，学生们更容易通过网络渠道发表意见、反映诉求。 高校网络舆情一定程度上体现了学生群体的多元利益和参与管理的意愿。但在网络舆情问题发生后，部分高校仍采用传统的管控方式，对舆情重“围堵”而轻“疏导”。这种管制型的高校网络舆情治理模式缺乏沟通和监督机制，往往得不到师生的理解和支持，甚至可能导致网络舆情的蔓延和升级。这就要求高校加强网络舆情治理，建立民主、法治的对话机制，搭建推动大学生共同参与校园公共事务的网络讨论、网络监督等平台，使大学生的知情权、评议权、监督权等合法权益得到有效保证。 3.高校网络舆情治理理念亟待更新，以有效应对受众需求 网络舆情传播作为公众通过互联网对现实社会中各种现象、问题作出的意见表达，应发挥积极效应，传播正能量。高校网络舆情治理，也要挖掘正向舆情的传播优势，并对负向舆情进行有效引导。此外，高校网络舆情治理还应以更加积极主动的姿态加强正面舆情建设、学生网络素养培养，以及负面舆情的预警预防。当前，微信、微博等新媒体平台的传播方式具有信息传播个性化、受众精准化、传递信息信任度较高等特点，是传播正面舆情的重要平台。部分高校对微信、微博等新媒体阵地的重视和建设力度不够，网上正面发声不足，需要进一步更新网络舆情治理理念，深刻把握舆论形成和传播的规律。 大学生是高校舆情影响的对象，也是舆情治理的主体，引导大学生网民增强媒介素养、法治意识和理性表达能力，是探索新的网络舆情治理方式方法的题中应有之义。治理不同于管理，舆情治理不等同于舆情控制。当前部分高校的舆情治理还存在重视舆情控制、重视突发危机事件解决，而预警防范意识不足、实时监测技术不够新、舆情队伍力量不强等问题，需要深入研判高校舆情状况和大学生受众的特点，以更好地满足受众需求。 加强高校网络舆情治理的路径选择 习近平总书记曾经多次强调做好网络意识形态工作的重要性，他指出：做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量。随着互联网的发展，高校与社会的互动联系越来越密切，高校舆情和社会舆情日渐合流。高校舆情治理工作，直接关系到高校的形象和社会的稳定发展。为此，高校需要主动把握网络舆情的发展规律和发展特征，积极开展网络舆情治理。 1.舆情话语权把关：通过优化议程设置，提升高校对校园舆论的建构力和影响力 议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式。对于高校师生来说，校园媒体是广大师生获取信息的重要途径，为此，高校校园媒体要优化议程设置。首先，面对议程设置主体多元化态势，校园主流媒体要主动出击，通过校园新闻网、官方微信、微博、校报、论坛等载体设置议程，抢占阵地话语权，凝聚师生共识。其次，建立以需求为导向的议程服务模式。媒体所设议程与受众相关性越大，所涉及的事物的不确定程度越高，人们对导向的需求就会越高，议程设置的效果就越好。高校的舆情治理，要重视广大师生的信息需求和舆论表达习惯，贴近师生的兴趣、偏好、诉求，有的放矢地设置议程，采用师生喜闻乐见、轻松活泼的表达方式，提高师生对议程的关注度和亲切感。再次，舆情治理要适应新媒体传播速度快、范围广的特点，要迅速反应，加强对腐败、招生、基建等热点话题，以及与师生利益密切相关话题的引导，善于寻找最合适的切入点设置议程，加强对舆论走势的引导力，掌控舆情导向。 2.舆情发展过程掌控：深度介入舆情发展全过程，尊重师生的话语权 网络舆情是公众话语权的一种实现方式。根据社会心理学的宣泄原理，有节制地反映某些消极的社会舆论，使其适度宣泄，有利于缓解社会矛盾，化消极为积极。因此，在舆情治理中要加强过程引导，营造多元的意见空间。强化过程引导要重点在程序上下功夫：一是善用舆情契机，满足高校师生的知情权。当应对舆情的重大决策出台时，要适时召开新闻发布会，主动进行政策宣传解读，争取第一时间化解师生疑惑，防止因拖延造成信息的不良误读和负面情绪积累。二是疏通沟通渠道，营造畅通的舆情环境。处理网络舆情时，要变堵为疏，搭建师生表达意见的平台，及时协调当事各方的关系，充分尊重师生的意见表达权利，鼓励师生积极参与事件调解。三是改进工作方式方法，建立平等协商机制。在具体的工作方法上，要多渠道了解师生的意见，在互动沟通中解决问题、化解矛盾，并且适时建立平等对话协商机制，推动舆情事件的协商解决。四是做好善后处理，积极反思和归纳总结。当舆情事件结束后，要及时组织专家学者对舆情进行分析研究，引导师生多角度多层面深入思考，允许多种观点博弈；对网络舆情带来的负面影响要认真反思，吸取教训，总结经验。 3.创新舆情应对机制：建立应急体系和开放应对程序，提升舆情治理的法治化水平 网络舆情事件的形成原因复杂多样，要立足事件本身，创新管理和应对机制。首先，创新舆情应对机制，建立整合型的应对服务体系。要结合新媒体的传播特点和传播规律，对信息公开、信息发布、信息监控、信息反馈、信息处理等流程进行系统梳理，建立健全高校网络舆情监管与应急处理机制，最大限度地聚集力量和储备资源。要适应舆情事件的多元动态演变特点，建立具有公信力的、直面事件和问题的新型媒体发言人制度，以客观的信息和理性的观点回应舆情并引导舆论。其次，推动舆情应对程序改革，预防程序不公平导致的结果不公平。一方面要善于从已有的事件当中寻找共性并总结经验，作为下一次预防同类型事件或问题的指导原则；另一方面要从事件本身、事态发展和影响结果出发，对舆情事件进行有效评估。再次，要引入“互联网+”的治理思维，提升学校管理的信息化水平。可借助校园卡这一载体，不断提升和改进校园卡的信息化智能，在奖助学金发放、饭堂刷卡、校内购物等的功能基础上，强化学生与校园卡的“人机一体”功能，从而通过跟踪校园卡来实现对大学生的行为管理和思想动态跟踪，将校园舆情事件消灭在萌芽状态。 4.全程引导受众需求：培育大学生良好的社会心态，提高舆情治理的人文性 网络具有互动性、自由性等特征，给大学生网民的情绪利益表达创造了空间。大学生在网络表达过程中，既有理性的一面，也有非理性的一面。因此，高校管理者要正视学生的情绪、心理，通过对心理问题的疏导有效化解大学生的消极情绪。首先，要强化情绪管理。高校舆情事件的发生都是现实中人的情绪累积的结果，高校舆情事件具有爆发性、不确定性和风险性，对事件的处理要加强对事件参与人员的情绪的观察与控制。其次，促进学生的认知科学化。加强学生心理认知教育，提高他们对事件的认知科学性，强化学生的理性看待事件的态度和立场，认清自己在事件当中的角色和定位。再次，不断培育学生理性的思维习惯。一方面为大学生人心向善提供指导，帮助大学生理性看待高校舆情事件的发生和发展；另一方面及时帮助大学生了解高校舆情事件发生的原因、进展、后果等，提升大学生的科学分析能力和理性参与能力。最后，积极培育大学生良好的社会心态。良好的社会心态是指对各种各类社会问题与事件能够理性认知、合理归因和审慎选择，对各种社会舆论和观念能够持开放、包容的心态。因此，高校要通过思想政治理论课、心理健康课等课程强化对学生的心态培养，要通过课外实践、志愿活动等社会活动提升学生的开放包容心态，要推动学生走出校园、积极参与社会实践帮助学生理解社会的复杂性和多元性，避免偏激和过激。 参考文献： [1]申建林.对治理理论的三种误读[J].湖北社会科学，2015（2）. [2]习近平.中央网络安全和信息化领导小组第一次会议讲话[N].人民日报， 2014-02-28. [3]刘旭道.舆论监督报道：如何有效设置议题[J].传媒，2011（6）． 【作者单位：华南理工大学】 |
