筑牢高校意识形态工作防线
www.jyb.cn 2016年12月20日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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党中央十分重视意识形态工作，特别是党的十八大以来习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会及哲学社会科学工作座谈会等多个与意识形态工作相关的会议上发表重要讲话，进一步阐释了意识形态工作事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力的重要论断。当前，国际上思想文化不断交流交融交锋，国内社会意识更加多元多样多变，网上舆论格局日趋复杂，对高校师生思想行为产生重要影响，作为社会主义大学，理应做到因势而谋、应势而动、顺势而为，牢固筑起立德树人的思想防线。 充分认识意识形态工作的重要作用 意识形态是社会实践在社会意识中的反映，每个阶级都有自己的意识形态。马克思恩格斯认为，“道德、宗教、形而上学和其他意识形态，以及与它们相适应的意识形式便不再保留独立性的外观了。……不是意识决定生活，而是生活决定意识。”另一方面，马克思恩格斯认为意识形态具有鲜明的阶级性，统治阶级的意识形态占主导地位。统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想，即一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。现实社会并不是一个同质社会，而是由许多利益集团构成，需要有科学的意识形态为精神支撑和引领，以此整合社会意识形态，避免社会震荡，减少社会运行成本。 正是基于对世界政党发展形势的深刻体察，对共产党肩负民族复兴重任的历史选择，对意识形态工作重要作用的全面把握，习近平总书记十分深刻地指出，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”因此，只有意识形态安全了，我们才能在思想、理论和政治上真正坚持和发展中国特色社会主义，才能在重大意识形态问题上不含含糊糊、不遮遮掩掩。绝不容许走上纵容、支持错误思潮的道路，绝不容许吃共产党的饭，砸共产党的锅。 高校肩负着立德树人的根本任务。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，坚持“四个全面”战略布局，全面贯彻五大发展理念，党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风、政风、社风、家风有了明显好转，成效显著。在处理南海争端等国家核心利益上，展示了中国气派、大国风范，极大地提振了民族自信心和青年一代的民族自豪感。作为高校管理者，我们既要看到当前意识形态领域健康向上的主流态势，又要充分认识其斗争的复杂性和长期性，始终保持头脑清醒、居安思危，提高政治敏锐性和鉴别力，形成齐抓共管的新格局，把构建集主体责任、文化引领、思想疏导、法纪约束、强化监管和舆论引导等措施为一体的政治安全坚固防线作为义不容辞的责任。 深切把握意识形态工作面临的挑战 目前，在一些高校工作实践中客观存在着游离、淡化主流意识形态，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等现象，致使高校落实意识形态工作责任制面临一定的挑战。 重视容易，同视不易。虽然各个高校党委都普遍重视意识形态工作，意识形态领域呈现良好态势，但有的二级学院尚未将意识形态工作上升到突出地位，客观存在不重视、不熟悉、不会抓的现象。一些政工干部、“两课”教师等教职员工，在做意识形态工作上“心有余而力不足”，自拉自唱、自说自话，导致工作打折、效能递减。有的教职工将学术研究质疑的思维带到意识形态工作中去，将忠实的执行换化成自由的批判；有的教职工认为，大学是多学科汇聚、多种思想荟萃，错误地将学术自由与学术纪律相等同，这必然导致管理工作的混乱，误导学生。如果不能将意识形态工作同视为“党的一项极端重要的工作”，党的教育事业就必然没有灵魂，失去意义。 管人容易，化人不易。高校意识形态工作形势较为复杂的原因在于：办学的国际化趋势，促使教师出国留学访学经历者多，接触西方社会思想的机会和途径多，国际化的举措多，但“化国际”的手段弱；青年学生思想活跃、尚处在既可正向塑造、又能负面影响的成长阶段；个别“公知”的言论往往备受学生们的关注，其言论易被媒体放大并引发联想。虽然党委始终绷紧意识形态领域管理这根弦，但要把人的思想和意识工作彻底做好确实不易。意识形态工作是在人的头脑里搞建设，而那些社会“公知”们的煽动性、蛊惑性强，要使青年学生的思想观念与非主流的意识形态主动绝缘、自我净化，这种“看不见”的意识形态工作，我们目前的本领还远远不够。 发文容易，发声不易。意识形态工作尚存在“不能发声、不会发声、不敢发声”相交织的尴尬境况。从党的组织系统内来看，我们理直气壮地加强了管理，守住了阵地；但我们对“为什么要加强管理”以及“加强哪些方面的管理”等发声不多甚至“羞于启齿”。尽管意识形态工作有其特殊性，不能太“暴露”“只能做不能说”，需要软化和渗透，需要传播技巧和方式，但在这些方面我们显得能力不够、经验不足，过度的“内紧外松”及“冷处理”，反而让不知情况的人觉得意识形态工作神神秘秘，在接受主流意识形态上陷入“晕轮效应”。 知责容易，追责不易。尽管做到了履责先明责，但在失责必追责上却有难处。高校党委已经明确了各级党组织和相关管理人的意识形态工作责任，大家也深感意识形态工作使命光荣、责任重大，并努力做到了担当尽责，但目前要实行追究问责还是不易。由于党内法规和规范性文件的制定出台需历经完整程序，需要公示周知，但意识形态工作问责追责操作办法尚未明确，各个学校缺乏统一尺度。对普通教职工而言，其职业规范中缺乏旗帜鲜明的处罚措施，目前各个学校也尚在努力摸索中。 切实担负意识形态工作的主体责任 加强和改进高校意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。落实意识形态工作责任制，高校党委责无旁贷。扎实做好高校意识形态工作，就要切实做到意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。 1.抓方向导向，旗帜鲜明地“引”，以加强党的建设来掌握“领导权” 领导权的掌握关键在党要管党，不忘初心、继续前进。要通过加强高校党的建设，充分发挥学校各级党组织的作用，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，坚持和发展中国特色社会主义，怀着强烈的“赶考”之心，旗帜鲜明地把意识形态工作牢牢抓在手上，积极承担起政治责任和领导责任，切实做到说起来清楚、做起来更可行。 高校党委意识形态工作的主体责任要求高校党委要坚持牢固树立政治意识、阵地意识、责任意识，以强烈的担当精神加强意识形态工作领导管理，切实增强抓意识形态工作的积极性和主动性，种好意识形态工作这块“责任田”。党委领导班子要切实负起政治责任和领导责任，把宣传思想文化工作纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入班子成员民主生活会和述职的重要内容。党委主要负责同志和分管负责同志应当站在第一线，带头抓意识形态工作，主动研究重大问题，亲自安排重点任务，有效督促工作落实。通过常委会、中心组学习会、宣传思想文化工作联席会、专题工作推进会等，专题传达学习有关文件精神，研判部署学校意识形态工作。通过带头示范，促使校内各级党组织、领导班子和成员做到守土有责、守土负责、守土尽责，当好高校意识形态工作的“把关人”。校院两级“一把手”是做好意识形态工作的关键；党政同责、一岗双责是做好意识形态工作的根本；协同协作、协调协助是做好意识形态工作的基础。通过有效的“引”和“导”，不断增强广大师生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 2.讲策略谋略，科学规范地“管”，以加强追责问责来掌握“管理权” 管理权的掌握关键在权利义务责任的明晰。要不折不扣执行上级的要求，形成党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、全校各部门和院系共同参加、上下协调一致、政令畅通的工作格局，让意识形态工作把道理讲清、讲透、讲够。 高校意识形态工作怎样做、做得怎样，一定程度体现着高校的管理水平。要关注校内外意识形态领域动态，通过定期召开会议分析研判意识形态领域情况，把重点单位、重点人头、重点节点作为预警处置的三大“触点”，做好预警处置。对工作落实情况要加强检查督促，对意识形态阵地，包括讲座、课堂、网络等的运行情况进行有效监督，对突发事件的发生形成建立良好的反馈、报告、纠错机制，将意识形态部署落实情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，从而加大明责确责、督责考责、追责问责的力度，确保意识形态工作在运行上要形成闭环。 3.建体制机制，理直气壮地“说”，以加强主动发声来掌握“话语权” 话语权的掌握关键在主动发声、敢于发声、善于发声。要充分发挥高校智库优势，进一步加强“马克思主义理论研究和建设工程”，建立中国特色社会主义大学教材体系，改进传播方式，深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，着力解决好马克思主义在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”的问题，解决好“说了没人听、听了没人信、信了传不开”的问题。同时，要从师生中遴选、培养“意见领袖”，鼓励他们主动设置议题，引导舆论走向，积极壮大主流声音。 同时，应结合高校实际，从制度建设、规范管理等方面强化意识形态工作常态化、长效化。对课堂教学纪律、科研活动、国（境）内外交流活动、学生活动、活动场地等事项，按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁邀请谁负责、谁审批谁监管”的工作原则加强管理。此外，建立健全校内论坛讲座“专人专管”“一会一报”“月度、年度预申报和动态补报”“三级审核”等机制，扎紧意识形态工作的制度篱笆。 总之，做好意识形态工作，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，要始终把责任扛在肩上、把要求落在实处，以洞若观火、明察秋毫的政治敏锐性、鉴别力、责任感，将敏感问题解决在萌芽状态，学网、懂网、用网，管好线上线下阵地，筑牢意识形态工作防线。 【作者：西南政法大学党委书记】 |
