高等教育要坚持立德树人落实“四个服务”
www.jyb.cn 2017年11月16日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，从全局和战略高度，深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题。坚持立德树人，落实“四个服务”，推进高校思政工作再上新水平，是贯彻落实讲话精神及党中央治国理政新战略的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必经之路，是创建中国特色、世界一流大学的必须作为。 回望历史：高校思政工作关乎社会稳定和国家命运 今年是高考制度恢复40周年。40年前，再次复出工作的邓小平同志以无产阶级革命家的巨大勇气领导和推动了思想解放和拨乱反正。在教育领域，他带头推翻了“两个估计”的错误判断，提出了“知识分子是工人阶级的一部分”等著名论断，作出了恢复高考等重大政治决策。广大知识分子获得莫大的精神激励，高校师生以忘我的热情投身于工作和学习，成为改革开放的坚定支持者。 然而，随着改革开放的渐次展开，知识分子群体的思想状况出现了一些波动。究其原因，一方面，上世纪80年代的改革开放主要集中在经济领域，它极大地解放了社会生产力，壮大了国家的综合实力，改善了人们的物质和精神生活。但从相对比较看，改革所惠及的主要群体是率先在商品经济领域中奋力搏击的人，而知识分子尤其是教师、医生、科学家等群体经济收入增长幅度偏低。于是就有了“拿手术刀的不如拿剃头刀的，搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”抱怨，也有了像“穷得像个教授”“傻得像个博士”之类的调侃。另一方面，所谓“春江水暖鸭先知”，国门打开后，知识分子最早了解到我们国家经济、科技、文化各个方面与世界先进国家的巨大差距，最先接触到西方的意识形态和社会思潮，一些知识分子由此而产生了对西方的经济制度乃至政治制度的憧憬甚至崇拜。这种情况也直接影响到青年学生的价值判断和社会认同。 思政工作绝不仅仅是关乎高校的稳定和发展，更关乎社会的稳定、关乎国家的命运。党中央做出了重要决断，那就是必须坚定不移地坚持“一个中心、两个基本点”不动摇，并据此对各领域、各方面做出了新的部署。中央决定，对高等学校实行党委领导下的校长负责制，从制度上把人才培养的前沿阵地抓在党的手上。与此同时，在国家财政尚不宽裕的情况下，党中央下决心启动了“211”工程，面向21世纪建设100所重点大学。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，提出了国家财政性教育经费支出占GDP的比例要逐步达到4%。可以说，我国的高等教育是从那时起步入了健康发展的康庄大道。 从容自信：深刻把握高校思政工作面临的变与不变 改革开放40年来，我国高等教育发展取得举世瞩目的成就，高校思政工作也面临着新形势、新问题和新挑战，我们要从容自信，深刻把握高校思政工作面临的变与不变，增强问题意识，遵循教育规律。 首先，高等教育的规模和质量取得巨大提升。 高等教育毛入学率从上世纪70年代末的不足2%上升到去年的42.7%。不敢肯定“后无来者”，但绝对是“前无古人”。 与此同时，高等教育质量显著提高。上海软科发布的世界大学学术排名显示，中国内地知名大学在过去13年间的国际学术排名普遍上升了200位以上。英国QS“2016年世界大学学科排名”中，已有4所中国内地大学进入世界百强。《美国新闻和世界报导》“2016年全球顶尖大学排行榜”中，中国内地29所大学跻身全球前500强，超越日本（15所）成为亚洲龙头。这类排行未见得十分科学准确，也不应成为我们建设中国特色世界一流大学的指挥棒。但它所反映的发展趋势则是不争的事实。我们应当对中国高等教育今天的成就和未来发展充满自信！ 其次，师资队伍水平和结构发生深刻变化。 以上海交大为例，在不足3000名专任教师中，有近2000人具有海外一年以上学习或工作经历，其中约800人具有海外知名大学博士学位。每年还有数百位外籍教师到校内来长期或短期授课或合作研究，总体上看，我们的老师通过发表学术论文、参加学术会议、开展合作科研及联合培养研究生等多种方式，开展了广泛的国际交流合作，走在了国内高校前列。这是值得欣喜的，也是我们必须坚持的，我们一定要善于从总体上分析判断国际交流合作的得失。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的诚意，聚天下英才而用之。绝不能因少数不成功的引进人才或合作项目就止步不前，更不能因为我们在国际化方面取得了成就而固步自封。 当然，我们也必须清醒看到在高度对外开放条件下对教师进行思想教育和引领的重要性和艰巨性。这也是这次全国高校思想政治工作会议传递的一个重要思想。我们既要高度信任紧紧依靠高层次人才，又要切实加强对他们的思想引领。绝大多数海归教师在国外学习或工作期间，是在大学、科研机构等象牙塔里面度过的，切身感受到的大多是比较亲切和正面的东西。回国工作以后，一般有个适应期，也会发表一些“以彼之长比己之短”的意见乃至抱怨。对此，我们应以虚怀若谷的态度倾听，积极吸收广大教师包括海归教师的合理化建议。同时，也要主动开展思想引导，及时疏导负面情绪，最大限度地激发广大教师教书育人的积极性。 第三，学生的国际化程度空前提高。 去年，我校本科生毕业前有赴海外游学经历的比例达到40%以上，本科毕业后赴海外知名大学深造的比例接近1/3。与此同时，有6000多人次海外学生在交大校园攻读学位或非学位课程。在高歌猛进的国际合作交流中，也有新的挑战和考验，例如，如何有效引导我们的学生在几乎没有防火墙的西方思想文化氛围中坚定理想、热爱祖国、学会分辨、懂得取舍，是我们必须认真研究的问题。又例如，如何让外国留学生在得到高水平学术培养的同时，更多地了解中国的发展历程和制度选择，成为知华友华力量，也需要我们去突破。 当然，还可以举出许多重大变化，比如研究型大学发展对教书育人的正面和负面影响，信息化的高度发展对大学生思想意识、知识结构和学习方式的深刻影响，以及全球化和我国国际影响力大幅提升背景下的高校办学使命的变化等等。 虽然有这么多变化，但也有许多是不变的。与上世纪80年代比较，虽然我国高等教育发展的阶段变了，但是坚持社会主义的办学方向没有变。虽然高校的功能拓展了，但是立德树人、教书育人的中心地位没有变。虽然高校的办学自主权扩大了，但坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的基本要求没有变。虽然高校师生更加多元化、国际化了，但是党对广大知识分子的信任和厚望没有变。 在坚守底线保持定力的同时，我们又要与时俱进、主动求变，在思想政治工作的手段、范畴、载体乃至观念上不断创新，切实提升思想政治工作的实效性。 砥砺奋进：提升高校思政水平落实“四个服务” 2016年12月，中央召开全国高校思想政治工作会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了事关高等教育事业长远发展的一系列重大问题，指明了我国高校所处的历史方位和承担的职责使命。其中，总书记特别强调，“高校立身之本在于立德树人”，“尽管经济社会发展赋予高校不少使命和功能，但高校的根本还是培养人才”。学校党委深入学习领会，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议的要求，在全校形成了“立德树人谋发展，扎根中国创一流”的高度共识和行动方案。 1.牢牢把握“四个服务”这个办学治校的根本落脚点 建设世界一流大学，既是为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑，又是几代交大人为之不懈奋斗的交大梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近世界一流大学的宏伟目标，也完全有信心和能力实现这个目标。但是必须清醒认识到，追求世界一流的办学指标不是学校发展的根本目的，更不是办学的指挥棒。上海交通大学“因图强而生”，从诞生之日起就努力在国家、民族乃至人类进步中定位自身。在改革开放的新时代，我们要更加自觉地践行习近平总书记提出的“四个服务”明确要求，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。这既是我们扎根中国大地建设世界一流大学的实践性路径，更是办学治校的根本落脚点。 2.进一步贯彻落实好党委领导下的校长负责制 党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是一个必须长期坚持并不断完善的好制度。但是再好的制度，也要靠人去执行。因此，发挥我们的制度优势，必须坚持制度建设与人的教育两手抓。 党的十八大以来，尤其是全国高校思想政治工作会议之后，大家普遍认为，高校党委在管党治党、办学治校方面的责任更重了。作为党委书记，不能推卸自己的政治责任，但党委集体领导不是书记个人领导，党委决定重大事项不等于党委包揽全部行政事务。毋庸讳言，中央关于高校党委的职责要求与高等教育法中关于校长的职责要求是存在一些重叠之处的，无论从理论上还是实践上都很难精确界定各自的职责边界，需要从不同学校的实际去探索实践。但有若干原则应当明确。 首先要把党委领导下的校长负责制作为中国特色现代大学治理体系的核心，并进一步落实到各个职能部门和二级学院管理运行之中。我校党政领导班子在学习讨论后形成的基本共识是，学校的所有职能部门和各院系都要对党委负责，也要对校长负责。不必过分区别哪些是党委部门，哪些是行政部门；哪些是党务干部，哪些是行政干部。去年，我们把党委办公室与校长办公室合并为党政办公室，把规划发展处和党委改革与发展研究室合署办公，把校院领导的季度交流会由原先的党委和行政分别召开改为共同组织等，目的都是要把党委领导和校长负责有机融合起来，增强工作合力。近年来，我校形成了每年召开两次校领导班子务虚会、两次全委会、两次干部大会的学期重大工作任务酝酿、决策、部署链条。同时，每周交替举行一次党委常委（扩大）会和校长办公会，党委常委会扩大到非中共的校领导，主要是对三重一大事项做出决策。校长办公会决定日常管理事务，同时酝酿讨论重大议题。书记、副书记作为班子成员也参加校长办公会，以便及时了解情况、参与决策。同时，作为一种制度性安排，坚持每周书记校长交流一次，及时沟通情况交换意见，几年下来效果较好。 3.旗帜鲜明地推进立德树人、教书育人 这次全国高校思想政治工作会议，不仅强调要提高学生思想政治素质，也特别强调了要加强高校师资队伍建设和对教师的思想政治引领。 传道者自己首先要明道、信道。教师的教育教学、日常言行，对学生有重要影响。如果教师自身的师德有问题，在培养学生过程中，就难以立德树人，甚至会误人子弟。一个时期以来，教师队伍的思想政治工作成为一个相对薄弱的领域。反映在教师的准入条件、从教规范和思想引领都不尽完善甚至存在一定偏差。今年4月，我校专门召开全校“立德树人、教书育人”部署推进会，成立了党委教师工作委员会和党委教师工作部，统筹推进教育者“明道、信道”，“立德、树信”，强化“立德树人、教书育人”责任担当。我们构建了学校教书育人奖励体系，加大对教书育人的奖励力度，提升奖励覆盖面，重点奖励在教书育人方面工作表现突出的一线教师，包括思政教师、辅导员和班主任等，并将奖励与教师的职业发展和职务晋升关联，在全校旗帜鲜明地倡导“立德树人、教书育人”是教师第一职责的导向。同时，研究制定《上海交通大学教职工违规违纪处理办法（试行）》，对有师德禁行行为的教师，实行“一票否决”，并依法依规给予相应处理。力争通过鲜明导向和科学公正的评价规则，使教书育人在交大校园蔚然成风，使“学在交大”成为师生、校友和社会各界的广泛共识。 要切实把握好对教师“四个统一”的要求。总书记强调，教师要以德立身、以德立学、以德施教，坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，这是新时期教师队伍建设的重要思想和根本遵循。要努力使广大教师坚定“四个自信”，增强“四个意识”，担负起先进思想文化传播者、党执政治国坚定支持者和学生健康成长指导者的责任和使命。 4.凸显价值引领，构建全方位全过程育人的大思政格局 凸显价值引领，强化“教育增值”。教育增值不仅要体现在学生的知识、能力和素质提高上，更要体现在远大的理想志向和浓厚的专业志趣上，因此我们提出了“价值引领、知识探究、能力培养和人格养成”四位一体的人才培养总要求，并不断探索加强学生思政工作的实效性、针对性等问题。 切实把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。对于课堂主渠道，每门课程都要守好一段渠、种好责任田。要俯下身子、放下架子，走进学生、亲近学生、欣赏学生，提高亲和力和针对性，找准切入点、痛点、共鸣点，把思想政治教育变成阳光和雨露，融入到对学生的教学指导、关心帮助和服务保障等日常工作中去。学生在哪里，思政工作的舞台就在哪里，专业教育与思想教育相结合、课内课外相结合、校内校外相结合、线上线下相结合、自教与他教相结合，让高校思想政治工作活起来、绽放魅力。 充分运用网络等新媒体、新工具、新方式开展思想政治工作。要运用新媒体新技术使工作活起来，把深刻的道理通过鲜活的教育载体与表现形式讲得透彻、讲得生动、讲得有效，增强时代感和吸引力。去年在学生期末考试和放寒假之际，上海交通大学官方微信推出了“上海交大史上最难期末考题”专题策划。围绕父母与子女亲情话题，以期末考题的形式，向所有人发出了“子女对父母的爱，总共有多少公里？”的追问。该专题在文案和长图设计上，与真实考卷形式保持一致，“考题”答案是“最后一公里”，呼吁青年学生放假在家多陪父母。官微一经发布，引发师生和社会各界的强烈共鸣，各大媒体纷纷跟进报道，并入选《意林》杂志，新华社刊发时评《教育时评：“史上最难考题”难在题目之外》，取得了良好的思想政治教育效果。 “潮平两岸阔，风正一帆悬。” 坚持立德树人，落实“四个服务”，办好中国特色世界水平的现代教育，是广大高等教育工作者的崇高使命和神圣职责。让我们认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的部署要求，推进高校思想政治工作再上新水平，开创我国高等教育事业发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。 【作者：上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记】 |
