加强基层党建工作助推一流学科建设
www.jyb.cn 2017年11月16日 来源：中国教育新闻网-《中国高等教育》杂志
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十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党建工作，多次强调高校党建要与学校发展相结合，将高校党建与学校事业发展同频共振，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为推动高校立德树人的育人方向、高校改革发展以及维护校园和谐稳定发挥根本性作用。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记进一步强调了高校党建工作的重要性，特别指出要加强高校基层党建工作。在国家“双一流”建设的背景下，河海大学党委充分发挥二级学院党委的政治核心作用，充分发挥基层党建工作力量，找准基层党建工作的落脚点和着力点，从实处助推一流学科建设。 优势转化：把党建优势筑成强校之基 坚持培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人是中国高校的办学目标。高校办学的目标任务是发挥党建优势的重要体现，把党的独特优势转化成高校发展优势是我国高校社会主义属性的必然要求。当前，学校在争创“双一流”过程中，充满着许多机遇和挑战，学校党委应充分将基层党组织的阵地优势和思想政治优势筑成强校之基。 充分发挥二级学院党组织的阵地优势。高校基层党组织是党在高校基层组织中的战斗堡垒，是党在高校全部工作和战斗力的基础。高校在发挥党建优势过程中，要加强二级学院基层党建工作，将高校党建工作重心和资源沉下去，工作抓上来，把抓党建的主业主责放在心上、扛在肩上、抓在手上，重点要把二级单位党组织强起来，让党支部活起来、党员动起来，形成党委大抓基层、严抓基层的鲜明导向。党的工作要与学院的业务工作紧密相融，业务工作开展到哪里，党的工作就要跟进到哪里。学院党委要把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，与院长共同谋划好本单位的改革发展。院长要积极支持党的工作，做好党员院长同时任党委副书记的交叉任职工作。完善对二级学院工作的考核机制，其重点在于修订二级学院考核标准，通过完善激励机制，将党建组织建设、队伍建设、制度建设以及成效作为考核内容，强化指标化的党建内容考核，引导学院统一“抓好党建就是最大的政绩”的思想，让抓基层党建有成效的干部，干起来有精神、做起来有底气。 充分发挥二级学院党组织的思想政治优势。当前，全国上下都在深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神，抓好会议精神贯彻落实，第一个维度就是抓好党的建设工作，将我党的思想政治优势转化为学校发展的优势，切实履行好思想政治教育的主体责任。思想政治工作的核心是凝聚人心，调动师生的积极性，朝着奋斗目标迈出整齐划一的步伐。二级学院党组织要狠抓教师的师德师风、学术道德、教风学风，通过新兴媒体树立优秀教师典型，对于既教书又育人的优秀教师加强宣传，形成“课程思政”的良好氛围。学校党委要完善“全员育人、全过程育人、全方位育人”的体制机制，即凝聚全体教师、管理人员、辅导员、教辅人员、后勤服务人员等高校教育主体力量，实现高校“全员育人”这一价值诉求；构建全过程大学生思想政治教育体系，以生涯规划教育为主线，完善大学生学业就业支持全过程体系，实施从理想信念、文明道德、学习风气、文化素养、创新能力、心理健康等方面为学生量身定制的全过程教育培养体系；坚持教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人，实现全方位育人。 责任担当：将党建主体责任“扛稳抓牢做实” 在二级学院管理中，强调党组织与行政的“党政同责”，这里既强调党建与行政工作的责任共担，更要将党建与学院的行政工作紧密相融，业务工作开展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。在推进“双一流”建设过程中，学院党委的党建主体责任主要指学院党委在推动“双一流”建设、科学谋划中的政治责任，推进依法治校，敢于决策的担当责任和强化党的基层建设，凝聚人心的职务责任。学院党委在抓具体工作过程中，要将主体责任“扛稳抓牢做实”。 承担好学院推动“双一流”建设的政治责任。学院党委在实施政治引领、参与重大决策、加强人才培养、凝聚师生员工、培育先进文化、保证监督落实等方面，发挥着政治核心作用。要突出学院党委的政治功能，在办学重大问题上把好政治关。政治功能是党组织的首要功能。学院党组织在任何时候、任何情况下，都要把履行政治责任摆在第一位，在人才培养使用、交流引进、重大学术活动等工作中把好政治关。在支持学院行政开展“双一流”建设具体工作过程中，既要团结班子成员，又要体现党委的主体责任，将学院各项事业发展紧紧围绕党建工作开展，紧紧围绕“双一流”建设的科学谋划和积极推进开展。 承担好学院推动“双一流”建设的担当责任。学院党委在“双一流”建设征程中要增强责任感和使命感，根据学校“双一流”建设的总体工作要求，结合学院实际，着力解决“双一流”建设中的支撑保障问题，紧紧围绕“双一流”建设的中心工作，大处着眼、小处着手、实处着力，敢于直面“双一流”建设中存在的矛盾，勇于攻坚克难。通过日常检查、年度巡查、述职评议增强学院党委责任意识；通过建立“二级党组织履行政治责任工作清单”，健全基层党建工作责任制体系；根据学科建设的重点和任务，强化各学院党建的分类指导、任务分解，完善考核评价方式，强化考评结果运用，加强追效问责；学校层面将党建责任分解，配齐配强二级单位党组织工作力量，推动二级单位党建工作责任落实。 承担好学院推动“双一流”建设的职务责任。“双一流”建设强调高校的自主办学、自主发展，这就要求高校充分挖掘内部动力，建言献策，从内部唤起迫切改革发展的强烈愿望。在此背景下，学校党委尤其强调学院党委要承担起统一学院师生思想、凝聚师生智慧、培育先进文化的领导责任。在学院发展规划制定、师资队伍建设、学科建设等涉及“双一流”建设的关键环节，保障师生民主参与学院管理的权利，畅通师生意见诉求的通道，引入教授学科咨询机制，尊重教师意见，充分调动教师积极性，形成发展合力。 动力驱动：以“双培养”转化助推学科发展 培养造就一支优秀教师队伍，建设一流师资队伍是“双一流”建设的首要建设任务。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调要将把骨干教师培养成优秀党员，把优秀党员培养成骨干教师。这既是保持中国共产党先进性的要求，也是高校党组织履行党管人才主体责任，为“双一流”建设提供人才支撑的重要体现。二级学院党委落实“双培养”过程中，要在基层学术组织建设、教师服务及环境营造上下功夫，充分发挥教师在学科建设中的驱动作用。 将基层学术组织与基层党支部活动相伴相随。优秀教学团体、科研创新团队及成员的成长离不开基层学术组织的培养。学校要积极探索教师党组织进项目组、课题组、研究团队，学生党组织进学生公寓、进社区、进社团组织，在校外师生党员较为集中的研究生培养基地、实习实训点、海外学习进修地建立临时党支部（党小组），这些党支部是学校最基层党组织的有益补充。学院党委要将基层学术组织建设与党支部建设互相结合，推选优秀学科带头人担任支部书记，推举支部书记担任系所负责人，交叉任职，使党支部书记真正能团结和带领党员发挥好模范带头作用。学院党委要指导系所党支部做好优秀学术骨干的培养和教育，为他们的学术发展搭建更广平台，对于条件成熟的骨干教师要主动积极吸纳他们加入中国共产党，体现出党组织在教师学术成长中的保障作用。学院党委应将日常的学术活动和党支部活动结合起来，组织学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，健全师德师风建设长效机制，将思想政治表现及课堂教学质量明确列为教师聘岗任务，作为年度评价、聘期考核、职务（职称）评聘、评奖评优的首要指标。 抓好师资培养关键环节，营造宽松的教师成长环境。学院党委要在师资的引进、培养和使用等环节上下功夫。在师资引进上，改进人才引进机制，将注重学术潜力与团队合作、思想政治、品德学风相结合，为“双培养”奠定基础。在师资培养上将政治标准放于首位，实施双导师传帮带，根据青年教师的学科研究领域，安排老教师和优秀党员骨干教师进行精准培养。在师资使用上既要强调学术价值的使用，又要强调其示范引领，把教师的智力优势转化为学科发展优势，将师资用好用活。学院党委要为教师成长创造宽松的工作环境，尊重教师的劳动成果，鼓励教师参与民主决策，将人才引进、职称评聘、薪酬分配等具体工作抓实抓细，保障教师在公平的竞争环境下工作，使人尽其才。学院党委要主动为教师的工作、学习、生活排忧解难，多做“得人心、暖人心、稳人心”的实事。 制度建设：以内部治理结构改革激发学科发展内生动力 二级学院内部治理结构改革是高校创建“双一流”的重要内容。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中强调要“通过体制机制改革来激发高校内生动力和活力”。这是将开展高校内部治理结构改革作为实现“双一流”目标的一条重要路径。高校二级学院是高校学科建设的基层组织，是实现“双一流”建设的具体实施组织。二级学院内部结构改革重点在学院内部利益各方在权利分配、制约、实现等方面的体制机制改革，在“双一流”建设目标驱动下，改革的关键点是学院与学校关系、学院内部办学利益相关方的定位。 学院与学校的关系是学院内部治理结构改革中很重要的关注点。学校是办学方向、资源分配、学科规划、高层次人才引进等政策的制定者，学校通过各职能部门为学院的发展提供支持和保障。学校在支持学院一流学科发展方面，一是要结合学科发展实际，集中优势资源，合理布局学院设置，重点建设一流学科。二是围绕一流学科，支持和发展支撑一流学科建设的学科群。三是充分发挥理科、文科及其他基础学科办学单位的作用，夯实一流学科发展基础。在资源分配上，既要集中“优势兵力”打好“双一流”建设的攻坚战，又要兼顾好其他学科学院的发展需求，保持一流学科的持续、健康发展。 学院内部结构改革重点在于如何通过制度建设，激发内部活力。一般情况下，学院内部管理的组织形式包括党委会、党政联席会、学术委员会、教代会等。在理清它们之间关系和在学院事务中的决策地位之前，必须正确理解学院内部治理结构的模式。从各高校章程来看，当前我国高校二级学院内部治理模式基本可分为党政联席会制度下的院长负责制、学术委员会集体决策下的院长负责制和党政学术共同决策下的院长负责制。大部分高校是实行党政联席会制度下的院长负责制。各高校对党委会、党政联席会、学术委员会、教代会的职责界定不尽相同，体现了高校自主设置和管理学院的特点。 无论哪种治理模式，学院党委要充分发挥各组织形式所代表群体的作用，朝着“双一流”建设的学科发展目标耦合共生、共同发力。首先要充分发挥党政联席会在学院日常管理的决策作用。学校制定并完善二级学院党政联席会议议事规则，健全学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，提升议事决策水平。通过党政联席会议讨论和决定重要事项，提升党政领导班子的整体功能和议事决策水平。建立并完善相关配套制度，明确党委书记在党政联席会上的主导地位，规范“三重一大”事项的决策程序，促进科学决策。其次要充分发挥院长在学院学科建设中的作用，学院党委书记主动承担更多的学院日常事务，全力支持院长集中精力行使学科发展的行政权力。重视学科方向负责人工作，重视他们的意见和建议，解决他们后顾之忧，全方位保障学科负责人集中精力做好学科建设工作。三是树立法治思维，建立和完善与学科建设相关的规章制度，通过法治方式，推进保障学科发展的制度创新。学院党委要行使好保障监督职能，维护好学科发展的环境。四是保障好师生参与和监督的权利。建立学科督导制，充分发挥好教授在学科发展中的主体作用，调动好师生参与学院民主管理的积极性，保护好师生追求公平公正的合理诉求。 【作者：河海大学党委书记】 |
