李琮：做教育管理的明白人

中国教师报：您认为乌兰察布市教育现在处在哪种发展状态，这场改革到目前最大的收获和成效是什么？

李琮：一个地区的教育办得好不好，直接关系到每一个家庭和每一个孩子的未来。所以，我们的教育事业不能落后也不甘落后。

目前，乌兰察布教育在硬件建设方面已经比较完善了，迫切需要的是办学质量提升，需要好的教育理念和好的教学方法的指导，乌兰察布教育到了抓内涵、促发展、提质量这个层面。

5年来，课改的实施为我们的教育注入了生机和活力。学生变得敢说、敢想。教师干劲足了，过去教师的奋斗目标是评上中级职称，再评个高级，高级过几年进入最高档待遇，这辈子就知足了，没有后劲儿。而今，教师觉得工作很有挑战，找到了感觉，找到了干事业的乐趣。家长也乐了，孩子变得“懂事”“听话”了，得到了全面发展。

经过几年的改革，一大批懂教育、有能力、会钻研的校长教师在改革中脱颖而出，他们也正是教育改革中课堂教学改革的直接推动者和实施者。现在，在全国的教育同行里，大家已经知道内蒙古有一个边塞山城叫乌兰察布市，是全国十大课改样本之一。

我们最大的收获，就是更加坚定了一个信念，一定要坚持不懈地将课改持续进行下去，让乌兰察布的孩子和教育人拥有更加美好的未来。

中国教师报：乌兰察布市政府是如何支持教育的？

李琮：一个地区教育的发展和改革，离不开行政的支持或推动。2012年，乌兰察布市委、市政府召开了全市教育工作会议，确立以教育“三项改革”为主线，推动教育事业大发展的一系列方针政策。市委、市政府通过多种形式支持和推动课堂教学改革，市政府领导组织各旗县区政府一把手深入课堂听课观课，这或许在全国也是少有的。旗县区的一把手深入课堂，看到小组交流、探究学习、充满活力的课堂，不禁感叹“现在的孩子了不得”。

2015年被市政府确定为“课堂教学改革年”，市政府把课堂教学改革列为政府为老百姓办的实事之一。

2016年，市政府与11个旗县区政府、市教育局和旗县区教育局分别签订了《课堂教学改革责任书》，并且每年都把课改作为对旗县区教育工作目标考核的重要指标，实行单列考核。

行政推动是推行课堂教学改革的主要力量，具有不可或缺的重要性。从市委、市政府作出教育“三项改革”的决定起，乌兰察布的课堂教学改革即由教育行为上升为政府行为，大大提高了执行和推动的力度，减少了市教育局在推进课改中的阻力。

中国教师报：作为地级市教育管理部门，市教育局是如何做好顶层设计的？

李琮：教育不是抓硬件、抓投入就能搞好的。提高教育教学质量和让孩子们快乐成长，是乌兰察布市教育改革的终极目标。基于这样的共识，乌兰察布市把课堂教学改革作为重点工程。

一个区域教育的顶层设计，必须要占位高，不仅仅是让教师和校长转变教育观念，让他们眼里有“人”，作为局长更要深入理解教育的本质，眼里要有“人”，尊重教育规律，避免盲目冒进，少走弯路。

同时，要把课堂教学改革作为系统工程来抓，配套措施快速跟进，保障条件迅速配备。在课改过程中，既要积极稳妥又要大胆创新，做到边改革、边研究、边探讨、边提高。

还要评价到位，为保证课堂教学改革深入、持久、健康开展，评价制度必须同时进行改革，以保证课改的顺利实施。通过评价制度改革保障高效课堂的顺利推进。

更要务实，市教育局制定了课改推进方案、保障措施及监督办法，全面推进课堂教学改革。改革之初，市教育局派出专职人员，对各地课改情况进行了三轮调研和一轮专项督导。在全市11个旗县区和市直学校中，经过多次调研，选择了29所学校为课改试点学校。经过一年多的实践，分别在29所学校召开全市小学、初中、高中课改现场会，推广他们的做法和经验。到目前，一大批学校都已初步形成了自己的特色和课改模式，取得了不俗的成绩，成为社会认可的好学校。

我们努力做到两个引领，一个是目标引领，也就是提高教育质量。但转变观念是课堂教学改革的前提，突破传统观念的束缚是这场攻坚战的思想战役。为此我们实施了“百千万教育科研计划”工程，引领学校和教师向专业化方向发展。当教师感受到自己的学生带给他们无限的意外和惊喜后，他们明白了教学的真实意义。当家长走进课堂看到孩子的表现时，他们从开始的不理解到后来被感动得喜极而泣。

另一个是教育价值观的引领。在乌兰察布市，课改理念深入人心。我们成立了由100多位本土专家组成的 “乌兰察布市课改专家团队”，他们深入学校、课堂、师生中，听课评课，召开座谈会，指导学校教师解决课改遇到的问题，做专业性指导。

5年的时间，我们邀请全国知名课改专家做讲座、做培训，组织局长、校长、教师到全国课改名校考察学习，参加全国课改会议，进行实地培训，教师耳听了、眼见了，不服不行了。

中国教师报：作为教育主管部门的一把手，如何做一个教育管理的明白人？

李琮：深化教育改革，把“放管服”落到实处，进一步扩大校长办学的自主权，采取有力措施，最大限度地调动教师工作的积极性和学生自主学习的积极性，以课标为依据，以课堂教学改变为突破口，抓内涵、促发展、提质量。

我当过教师、校长，从1982年大学毕业就一直在教学一线，这种经历让我非常明白课堂之于教育的重要性。要提高教育教学质量，就要在课堂上“做文章”。抓住了课堂，才是抓住了提高教育教学质量的根本，才是抓住了学生、教师长远发展的要害。作为教育主管部门的一把手，应该知道这些。

可能与传统的管理方式不一样，我的管理不是靠“命令”来推行，而是更看重如何用改革去点燃人的激情和潜能。

首先，在我看来，管理就是服务，作为市教育局一把手，不要总想管住哪个人、哪件事，而是要提供服务，搞好服务就是管理的最大智慧。

其次，管理就是影响。以推行课改为例，作为管理者就要想办法去影响旗县区的教育局长，影响校长、教师、家长，甚至是上级管理部门，让他们认识到，教育不能违背规律，从而形成一个好的氛围。

最后，管理就是信任、支持、放手。作为局长，要给予教师充分的信任，再去支持和放手，让大家放开干，如果去束缚，就会影响事情的效果。课改也是个技术活，不可能所有教育局长都是教育专家，有些教育局长没有在教育行业待过，如何让他去指导呢？但只要局长明白什么样的教育是好的，能让孩子、教师和教育得到发展，把时间、空间、机会、快乐还给他们，那么，作为教育局的“一把手”就应该放手！

中国教师报：现在关于课改，各种模式令人眼花缭乱，也有人对模式提出了反对意见，您对模式怎么看？

李琮：我认为，改革初期，模式是必须有的。如果一开始就没有一个模式，让大家如何去做呢？任何改革都需要一个内化、消化、融化的过程，发展到一定程度，当真正变成自己所掌握的，模式就成了一个工具。模式只是一种手段，在课改中是表象的，而其背后所承载的是教师和学生内心的充盈，改变的更是教师的教育观念，是使学生真正成为学习的主人，具备终身发展的能力。

中国教师报：改革永远在路上，对于乌兰察布来讲，下一步将走向哪里？

李琮：2017年，我们又提出大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，继续稳步推进教育改革发展。以立德树人和全面提高教育教学质量为中心，以促进师生共同发展为宗旨，以课堂教学改革为突破口，走内涵式发展道路，促进学生全面健康成长。

到目前为止，我们不对课改持怀疑态度，我们会坚定不移地走下去，并且逐步深入，实现全覆盖，小学、初中、高中都要持续发展。今后，我们必须解决个别旗县区课改学校的学段衔接问题。小学的课堂很开放，有思维的碰撞，学生学会了自主、合作、探究，但到了初中或高中，没有了自主学习的环境，戛然而止。

教育改革的路很艰难，任务十分艰巨，遇到的困难和问题也会很多，但我们有信心、有决心克服一切困难，不断取得新进步、新突破、新成绩。

《中国教师报》2017年09月20日第2版