邓云锋：将民法典宣传好、贯彻好、落实好

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。民法典汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，系统总结了改革开放40多年特别是党的十八大以来民法发展成果和实践经验，是一部扎根中国大地、反映人民意愿、体现时代精神、彰显华夏气派的民法典，是一部能够屹立于世界法典之林、为人类法治文明贡献中国智慧的21世纪民法典。民法典蕴含了国家治理的中国理念、中国精神、中国价值，是经世济民、治国安邦的大法，是推进国家制度建设和国家治理现代化的重器。

中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。习近平总书记指出，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

民法典被称为“社会生活的百科全书”，是公民权利的宣言书。综观民法典的1260个条款，每一个条款背后都是大写的“人”字。比如，未成年人参与网络付费游戏、高额打赏网络主播，父母却无法追回款项的该如何处理？比如，结合此次疫情防控工作，因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。比如，为了更好地维护被收养的未成年人的合法权益，将联合国《儿童权利公约》关于儿童利益最大化的原则落实到收养工作中。比如，为了维护婚姻家庭的稳定性，增加离婚冷静期制度。比如，与国家计划生育政策的调整相协调，将收养人须无子女的要求修改为收养人无子女或者只有一名子女。比如，规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，明确从事此类活动应遵守的规则，等等。归根结底，民法典草案的字里行间，是对社会现实的回应，是对弱势群体的关照，是对价值观的引领，规范着社会行为的方方面面，关系着工作生活的时时刻刻，呵护着人民权利的点点滴滴。

徒法不足以自行，法律的生命在于实施。全省教育系统要认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，将民法典宣传好、贯彻好、落实好，确保民法典得到全面有效执行。

一是做好学法。习近平总书记指出，要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。我们要早行动、早谋划，研究贯彻落实措施。民法典将“弘扬社会主义核心价值观”写入法律文本之中，融入民事法律规范之中，我们在开展法治教育中要继承重家庭、讲仁爱、守诚信、尚公平、促和谐的传统法律精神，展现出鲜明的民族特色和深厚的文化底蕴；要注重运用法治手段解决道德领域突出问题，保护善行义举、惩罚丑行恶举，实现法治与德治相得益彰。

二是做好研法。全省各高校科研人员要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。科技处可以在青年创新团队、优秀科研成果奖励等方面引导各高校科研人员加强理论研究，发出山东声音。

三是做好执法。民法典为行政机关依法行使公权力引入了新理念，设定了新边界，提出了新要求，必将有力推动治理能力的实质性提升。全省各级教育行政部门要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，保护公民民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序，维护好民法典的权威。要进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查等活动，提高依法行政能力和水平。要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

四是做好普法。全省教育系统要将民法典作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，开展一次深入、全面、立体的普法宣传活动，充分利用各类传统媒体和新兴媒体，组织有关高校成立“民法典宣讲团”，针对民法典开展全方位解读，大力弘扬平等、自由、诚信、公正等社会主义核心价值观，引导广大师生认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要落实“谁执法谁普法”责任制，将民法典的学习贯彻和教育普法纳入工作总体布局，严格执行年度普法计划，坚持普法中执法、执法中普法，不断创新普法形式，切实提高普法成效，实现普法执法双促进。

“立善法于天下，则天下治”。我们要深刻领会贯彻习近平总书记的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保民法典得到全面有效执行，更好保障人民权益，让民法典成为促进社会和谐稳定的重要保障，成为人民幸福安康的重要来源，成为法治中国建设的光辉典范。（作者邓云锋，系山东省委教育工委常务副书记，山东省教育厅党组书记、厅长）