加快教育高质量发展的几点具体建议

过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，教育改革发展取得了可喜成绩：强化内涵建设，高质量发展的导向更加鲜明；以人民为中心，加快破解人民群众“急难愁盼”的教育问题；落实“五育并举”，着力为党育人、为国育才；紧扣服务国家战略，教育对经济社会发展的支撑和引领作用得以进一步发挥。

当前，世界正经历百年未有之大变局，时代之变和疫情相互叠加，给教育带来新挑战新机遇。要做好2022年及今后一个时期的教育工作，必须提高站位，牢牢把握新时代的定位，立足教育改革发展实际，着力构建高质量教育体系。

党中央之所以如此强调高质量发展，是由教育所肩负的新使命决定的，是由教育的发展阶段决定的，是由教育面临的问题和挑战决定的，是由我国的发展定位和所处的国际环境决定的。唯有高质量发展，我国教育才能在国际上拥有影响力、占据一席之地。

今年，即将召开党的二十大，对新时代党和国家事业发展作出新的部署。做好今年的工作，既要保持工作的连续性，又要在新起点上有创新、开新局。结合今年的形势，我提几点具体建议：

创新教育公共服务提供方式。提供公平优质的教育公共服务，特别是基本教育公共服务，是政府的职责所在。近年来，国家持续强化教育的公共属性，着力将教育公共服务全面纳入公共财政保障范围。这些做法体现了党“以人民为中心”的执政理念，方向是非常正确的。但同时应当看到，教育公共服务由公共财政保障，应当考虑财政的可承受能力，以及教育公共服务的质量及效率。党的十九大报告明确指出，要支持和规范社会力量兴办教育。对民办教育予以规范、正本清源是十分必要的，但同时还应着眼长远，予以民办教育一定支持、给予适当发展空间，促进民办教育健康发展。

合理安排、严格监管教育经费。受疫情、国际环境、经济结构调整等因素影响，可以预计，2022年财政收支压力会持续加大。在这样的背景下，依然应依法落实教育经费“两个只增不减”，坚持教育优先发展不动摇。但同时，建议对现有教育经费支出进行严格审核。对效益不显著的支出项目进行适当压减，集中有限的教育经费优先保障教师工资、公用经费等基本支出，加大对内涵发展、质量提升环节的倾斜和支持。

盘活闲置教育资源。近年来，受城镇化、人口流失等因素影响，一些地方的农村学校和边境地区学校生源持续减少，不同程度地出现了教育资源闲置的现象。据了解，一些边境学校过去有数百乃至上千名学生，而今只有数十名学生，校舍资源、教师资源闲置的问题十分突出。建议对上述情况进行摸排，加强教师编制资源统筹，尽可能让闲置的资源发挥作用。

促进教育结构优化。目前教育领域的许多问题，都与结构问题直接或间接相关。实现教育的高质量发展，迫切需要对教育结构问题进行系统研究，打破既有的工作和利益格局，以更大的力度尽快调整优化。（作者秦和，系全国人大代表、吉林外国语大学校长）（《中国民族教育》2022年第3期）