创新路径，从“做大”到“做强”

为全面实施优质教育资源全覆盖，推进教育均衡发展，青海省西宁市城中区教育局强化教育治理体系和治理能力建设，聚焦人民期盼，聚力内涵发展，为实现城中区教育由“教育大区”向“教育强区”迈进不断努力。

抓党建载体，注入发展新活力

近年来，城中区教育局党组认真贯彻党的教育方针，准确把握职能定位，突出党建工作在教育教学中的引领作用，落实立德树人根本任务，筑好思政“压舱石”。

发挥党建品牌效应。城中区各学校通过党团队组织层级，把立德树人融入学校建设和管理的各领域、各方面、各环节，构建起全员育人、全程育人、全方位育人的思政教育体系；通过开展“传承红色基因，争做好学生”经典诵读、“个十百千万，联动你我他”等系列主题活动，筑牢理想信念“根”和“魂”；紧扣“生活教育、生命教育、生存教育”三大领域，打造适合不同年级学生的红色军旅课程，引导学生根植红色基因，学做新时代小主人。

党建文化塑造学校文化。各学校将中华优秀传统文化融入学校文化建设，让优秀传统文化根植于每个孩子心中。学校每天利用晨读时间，引领学生诵读《三字经》《弟子规》等，将国学经典融入学生的日常生活。全区着力打造劳动路小学“泥塑社团”、观门街小学“版画社团”、西关街小学“陶印社团”、南大街小学“手工编艺社团”4个特色社团，通过社团文化建设推动校园文化建设。城中区确立“以艺审美、以艺辅德、以艺启智、以艺健体”的艺术教育目标，以特色教育项目为依托，以特色学科工作室为聚焦点，逐步构建艺术美育、自然美育、社会美育为架构的综合美育体系。

促集团化办学，构建一体化新格局

为推动城乡义务教育一体化发展，城中区教育局根据《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》精神，以“从辐射推广走向合成再造、从基本均衡走向优质均衡、从公共管理走向公共治理”为思路，大力推进集团化办学。经过两年多的探索，集团化办学提升城乡教育均衡水平的效果凸显。

教研引领，在增效提质上下功夫。集团校成员通过定期进行师徒结对备课，教研组集体备课，促进集团校间资源共享、优势互补；实施城乡教研带动计划，深入落实课题研究、校本教研及信息化培训等，帮助乡村教师准确把握教材、改进教学方法；进一步推动“以研促教，以研促学”，聚焦课堂实效，以规范提质促优。

“捆绑”升级，在素质培养中强队伍。初步健全了“国培”“省培”“市培”“区培”“集团培”五级联动培训机制，依托城中区教师培训中心平台，推动农村教师专业提升；逐步实施教育集团校际间干部管理和中青年骨干教师的挂职，落实好名师、学科骨干等优秀人才定期走教、定点支教、订单送教、定量讲学制度，推动师徒结对、捆绑教研、送课下乡等城乡教师业务帮带指导工作，帮助乡村教师转变和提高教育能力。

德育共建，在“五育”并举下共成长。联合集团校成员德育工作者，研讨优化城乡学生德育共育措施，从制度共建、人才共享、活动共创等方面，稳步推进集团校德育工作；成立集团化办学家庭教育讲师团，建立健全集团化办学家庭教育工作机制，积极推进城乡义务教育集团化办学乡村家庭教育援助行动计划，下好城乡家校融合“一盘棋”。

文化互鉴，在优美环境中展自信。本着“和而不同、各美其美”的原则，充分挖掘成员校的历史积淀和文化传统，找准集团校个性文化和集团共性文化的契合点，提炼教育集团“一训三风”。搭建校园文化交流平台，着重从精神文化、行为文化唤起全体教职工的觉醒意识，打造“一校一品”特色文化。如土门关小学在传承国学经典的基础上，充分展现学校“悦享阅读”的新亮点，打造乡村“礼”文化。

建专业化队伍，奏响改革新乐章

城中区教育局积极营造拴心留人、人在心在的聚才环境和氛围，引导教师队伍与党同心同德、同向同行，努力建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。

深化人才培养模式改革。进一步完善人才培养的投入机制，设立人才工程项目专项基金，积极探索并逐步实行人才培养创新管理办法，实现人才培养由“大一统”向“分类施策”转变。加快“2+n专业技术人才培养”体系建设，深入推进“个十百千”教师培养工程、“卓越校长锻造工程”等，充分发挥现有“教育发展智囊团”引领作用，以工作站建设、阅读种子教师培养、特级教师工作室建设等途径，多维度促进教师专业成长。

实施师德师风建设工程。构建中、小、幼一体化德育建设机制，健全教育、宣传、考核、监督与激励相结合的师德师风建设长效机制。实施教师职业精神提升及师德建设行动计划，把职业道德、职业理想融入教师培养全过程，形成师德教育课程体系，构建“自修—参与—体验—提高”师德模式。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一。注重建设学校、教师、学生、家长、社会五位一体师德师风监督监察网络，实行年度师德测评和考核结果备案制，落实师德“一票否决”，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，促进师德建设全面发展。

（作者系青海省西宁市城中区教育局局长）

《中国教师报》2020年01月08日第15版