政策保障“升级” 学前教育“快进”

累计投入学前教育经费103.5亿元；学前三年净入园率、教师学历合格率、教师资格证持有率、省三级及以上幼儿园覆盖率达100%……

从2011年到2020年的9年间，浙江省绍兴市柯桥区政府接续出台三轮学前教育三年行动计划，一系列强有力的政策陆续出台落地，让该区学前教育赢得了三年一个台阶跨越式发展。

制度先行，让发展环境优起来

经费投入偏少、教师待遇偏低、民办园收费高……面对这种情况，2011年7月，柯桥区（当时为绍兴县）政府审时度势、科学论证，出台了第一轮学前教育三年行动计划，实施七大保障工程，为学前教育发展按下了“快进键”。9年来，除了三轮行动计划，该区还根据实际情况，制定了一系列配套政策：《住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》《普惠性民办幼儿园认定和扶持实施办法》等，有效确保了行动计划落地落实落细。

值得称道的是，随着连续三轮行动计划的实施，柯桥区学前教育保障标准和投入力度不断提高。比如，财政性学前教育经费占教育经费比例达6.5%以上，并逐年增长。据统计，2011年以来，柯桥区累计投入学前教育经费103.5亿元，新建扩建幼儿园48所。

“这些成就的取得，得益于行动计划带来的坚强保障，以及严格按照制度坚决执行。”柯桥区教体局分管副局长章军民说。

园舍扩充，让优质资源多起来

第一轮行动计划实施之初，柯桥区就率先出台了小区配套园“四同步”规定：住宅小区配套园规划必须作为土地出让前置条件，由开发商负责与小区同步设计、同步施工、同步竣工、同步验收。

这样一来，小区配套园不再是可有可无的“附属品”，而成了住宅开发的“铁门槛”。据区教体局幼教办主任马慧黎介绍，9年来柯桥区教育部门已经接收开发商移交的小区配套园21所，为全区增加学位5200个，大大缓解了“全面二孩”政策实施后的入园压力。

在新园建设方面，柯桥区建立公办园新建扩建财政买单机制，区、镇两级各按50%比例分担，安排园舍专项维修经费。这些年，区、镇两级累计投入建设资金5.2亿元，完成了新一轮所有16个镇街的中心幼儿园新建扩建，并全部创建成省二级以上幼儿园，实现了每个镇街都有一所高品质示范园的目标。

暖心服务，让教师队伍强起来

教师是教育发展的第一动力，柯桥区始终坚持质量并举、德才并重的方针，努力把教师培养好、服务好。

该区依托柯桥区教师发展中心这一国家级教师培训基地，发挥区级名师工作室、名师基地、后备干部研修、教师学习共同体等作用，连续开展了9年三轮全员专业培训，实施园长培优工程、骨干教师高级研修工程、新教师素质提升等培训项目，目前已累计组织师德规范、业务素养专题培训1100多场次。

除了业务培训，柯桥区还将教育人才纳入全区高层次人才引进政策，制定名师引进奖励条目，增加对优秀学前教育人才的吸引力。近3年新招录的教师中，拥有本科及以上学历比例达到80%以上。

而对自聘专任教师，柯桥区也出台了专项补助政策，补助标准由2011年的每人每年8000元提高到现在的25000元。目前，该区幼儿园自聘专任教师工资收入高于上年度绍兴全市在岗职工平均工资的1.2倍，稳定了这支庞大而重要的教师队伍。

《中国教育报》2020年11月01日第1版