贵州凯里农村园强起来

旁海镇翁项村幼儿园是贵州省黔东南州凯里市最早的一所村级公办园。由于办园早加上有区位优势，这所园不仅被评为“县级示范幼儿园”，而且又承担新职责下设了三个分园，成为全市村级园的一张名片。

“翁项村幼儿园是凯里市近年来提升农村幼儿园办园质量的一个缩影！”凯里市教育和科技局党组书记、局长姚文明说，通过实行“四同”政策、建立教研指导责任区及农村资源中心、采取集团化办园等，凯里市农村园办园质量明显提升，不少进城务工人员都把孩子留在农村就近入园。

    “四同”政策，为农村园配强师资

凯里市是一个县级市，为黔东南州首府。随着城镇化发展，近年来农村进城和外来务工人员不断增长，为满足适龄儿童“就近入园”需求，该市不断扩大学前教育资源。自2015年起，一批批改建的村级园投入使用后，凯里市2016年开始实行“四同”政策面向社会招聘非在编教师，以此缓解学前教育教师编制不足、农村举办公办园难的问题。

记者了解到，“四同”政策指的是通过政府购买服务方式面向社会公开招聘非在编教师，明确非在编教师与在编教师在招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋职晋级四个方面实行同一标准。

听说凯里市实施“四同”政策后，以前在黔东南州另外一个县担任辅助岗位教师的张芳，连续两年报考终于如愿了。她说，以前上班总没有归宿感，现在心里踏实多了。

“录用与报考人数比例从2016年的1∶3.2到2020年的1∶10.7，教师年收入从临聘时3万元提升到现在的8.8万元，教师辞职率从2016年招聘时的15.7%下降到现在的4.9%。现在全市村级园负责人几乎都由非在编教师担任。”姚文明说。

据介绍，目前凯里市11个镇63所农村园的非在编教师，占农村幼师总数的78.4%，152名非在编教师占村级园幼师总数的96.8%。非在编教师铸强了全市农村学前教育的底盘。

    资源中心协力教研指导，农村园越办越强

记者在炉山镇中心幼儿园采访时看到，不小面积的几间资源中心教室里，孩子玩的、教师教学用的，以及各种办公用品、电教设备等，被分类整齐地摆放着，使用（借用）登记册上记录得满满的。“这些是我们幼儿园的秘密武器！”园长郑洁文一边介绍，一边用手摩挲着一个个玩具。

不仅各分园课程参照中心园同步进行，中心园资源中心的所有教玩具、书籍、教研、培训、课程在辖区内也是互通共享的。龙场镇中心幼儿园虎庄分园负责人唐宏薇告诉记者，得益于资源中心和教研指导责任区的推动，她所在的幼儿园虽然小，但很精致，软硬件几乎达到和中心园一个水平。

凯里市教育和科技局学前教育科负责人李兰宇说，近年来，通过上级资金支持和市财政匹配等，凯里市共投入3500万余元建设资源中心，目前共有15个资源中心。资源中心以乡（镇、街）中心幼儿园为责任主体，以集团化办园或教研指导责任区所辖农村园（幼教点）为服务对象，它是一个集教研、培训、管理于一体的学前教育管理机构。

凯里还将全市学前教育划分为四大教研指导责任区。凯里市教科局学前教育专职教研员杨梅梅告诉记者，全市选派10人作为市级教研指导人员，从集团选派50名骨干力量作为区域教研指导人员，分别指导开展研训一体的市级教研、区域教研和园本教研。通过推进教研指导责任区工作，教师的思想观念、业务素质等得到较大提升，幼儿园在环境改造、材料投放、课程建设等方面越来越专业，“小学化”现象被纠正，快乐游戏、健康成长观念得到落实。

    建立学前教育集团，村级园教师成长快

2019年9月，旁海镇翁项村幼儿园把颇有想法的李刚琴老师派到翁省村分园担任负责人。“我之所以愿意去，是因为背靠着总园，当有问题、困难时总园会伸出援手！”李刚琴说。

为摆脱场地限制、克服教玩具紧缺的不利因素以及让家长认识到幼儿园去“小学化”好处，李刚琴到翁省村分园后就把孩子带到幼儿园周边的林地或田野里开展活动，并把孩子们每天活动的照片、视频以及“作品”等展示给爷爷奶奶或爸爸妈妈看，使得幼儿园人气越来越旺。

凯里市按照“城帮乡、公帮民、强帮弱、大帮小”的原则，以城区优质公办园为“龙头”，建立9个覆盖市、镇、村三级幼儿园的学前教育集团，并下设28个二级集团。11个镇中心园都是二级集团的中心园，采取“镇中心园办分园”形式举办村级园，中心园下设2—9个分园，分园人财物由中心园统一管理，中心园采取跟岗、换岗、送教、观摩、竞赛、检查、评比和联谊等方式提升分园办园能力，分园的课程参照中心园同步进行。

“到三兴村分园后，我获得市级、中心园优秀教师表彰各一次。”龙场镇中心幼儿园三兴村分园负责人付柳晓雪告诉记者，许多年轻教师像她一样，已经成长为凯里市农村学前教育的顶梁柱。

在各种利好政策措施的驱动下，凯里市农村幼儿园越办越有地方特色。截至2020年年底，凯里市农村学前三年毛入园率达到90%以上，农村园有5所被评为州级示范园，12所被评为县（市）级示范园。

《中国教育报》2021年07月11日第1版