广西南宁：超九成幼儿园为普惠园

截至2021年底，全市幼儿园从2015年的1483所增加至1642所，在园幼儿从29.59万人增加至32.69万人，其中公办园在园幼儿从8.95万人增加至17.2万人，增长率达92.18%；学前三年毛入园率从2015年的93.2%提高至目前的97.26%，公办园在园幼儿占比、普惠园覆盖率分别达到52.36%、90.30%……这是广西南宁市交出的一份学前教育发展“成绩单”。

近年来，南宁市聚焦“入园难”“入园贵”难题，出台得力举措，加大经费投入，跑出了学前教育发展“加速度”，学前教育普及普惠程度有效提升。

迎难而上，大幅增加公办园学位

南宁市良庆区庆林路幼儿园是天誉花园小区配套园。由于历史原因，该小区土地出让合同对幼儿园的产权、使用权是否移交城区教育部门并未作出约定。

“我们去做了大量工作，最后双方达成了共识。”南宁市良庆区副区长梁红英介绍，城区政府与该园举办方一起研究国家政策、共担社会责任，最终促使该园无偿移交给城区教育局，并办成公办园，满足了该地段范围内孩子入读公办园的需求。

小区配套园治理是块难啃的“硬骨头”。南宁市迎难而上，在全区率先开展市属国有企业开发建设小区幼儿园移交接收工作，全市各市属国有企业单位陆续将20所小区幼儿园移交给城区教育部门，全市183个小区配套园重点治理任务也在2020年底前顺利完成。

公办园少、入读公办园难，曾是南宁市学前教育发展面临的难题。为此，南宁市出台了公办园在园幼儿占比达标工作方案，设立相应的工作奖励经费，对2020年完成公办园在园幼儿占比50%目标任务的县（区），由市本级财政给予一次性奖励1000万元，且在完成目标任务的基础上每新增1个公办园学位，给予奖励2000元，财政落实奖励资金1.65亿元。

建公办园，要解决用地问题。南宁市修订了中小学幼儿园用地保护条例，将幼儿园生均用地面积由原来的不低于12平方米提高到17平方米。

建公办园，还要有资金支持。2015—2021年，南宁市学前教育一般公共财政预算投入达48.81亿元，从2015年的3.97亿元增加到2021年的12.38亿元，年增长率达20.87%。

好政策带来好成效。“十三五”期间，南宁市新建并投入使用幼儿园共131所，新增学位4.89万个，仅青秀区就新增公办园14所，增加学位5000多个。良庆区公办园在园幼儿占比，由2019年的9.41%提高至2020年的50.71%。

彰显公益，引导更多民办园普惠发展

位于南宁市青秀区的银蕾幼儿园过去是一所收费较高的民办园，该园经营者曾在“申请为普惠园”和“继续保持高收费”二者之间犹豫，最终还是决定申报普惠园。

“从长远来看，申报成为多元普惠幼儿园是正确的选择。”银蕾幼儿园园长黄瑜表示，这是一项好政策，有利于民办园健康发展。两年来，该园获得的各级奖补达112.41万元，保教费每月则下降了500元，获得了周边群众的认可，在园幼儿数量一直在增长。

“入园贵”曾经是老百姓反映强烈的问题。如何引导更多民办园把收费降下来，南宁市出了“实招”。在发展多元普惠幼儿园工作中，该市在自治区奖补的基础上，市县积极筹措资金，按幼儿园的星级，给予每生800元至1600元的奖补，奖补力度为全自治区最高。2014—2021年，南宁市、县（区）两级拨付的普惠幼儿园生均补助经费达6.97亿元。

目前，南宁市共有自治区多元普惠幼儿园528所、县区本级普惠性民办园344所，普惠性幼儿园覆盖率超过90%，“入园贵”问题基本缓解。

“这个价格已经很优惠了，让我们的经济负担减轻了不少。”良庆区庆林路幼儿园家长杨女士说，现在每月花420元的保教费就能上公办园，感觉政府真是为老百姓办了件大好事。

南宁市教育局局长汪述斌表示，回归学前教育公益普惠属性、促进学前教育规范健康发展、维护社会公平，坚持教育惠民，增强自治区首府人民的幸福感与获得感，这项工作永不停步。

多重保障，全面提高保教质量

在100%完成无证园治理任务的基础上，南宁市将加强幼教队伍建设、保障园所安全、提高保教质量摆在同等重要的位置。

为突破幼儿园教师队伍建设的体制机制“瓶颈”，南宁市各县（区）进行了深入探索。青秀区参考中小学教师“控制数”的做法，采用幼儿园“规模数”新举措，给予城区各公办园增核控制数编制。良庆区重新核定公办园编制，三年来新补充公办园教师650余名、保育员320余名。

“以研促教、以教促赛、以赛促发展是我们提高幼儿园教师水平的基础。”青秀区幼教专干、特级教师廖丹萍介绍，南宁市构建起了市、县（区）、园三级联动的教研网络，通过“赛研训”教研模式，引领全市幼儿园开展课程改革。目前，全市有6所幼儿园获批为自治区幼儿园课程改革基地、两个游戏案例代表广西入选教育部评选的全国幼儿园优秀游戏活动案例。

在保障园所安全方面，南宁市加大投入，仅2020年一年，市本级财政就安排资金1850.4万元，支持市内400所公办中小学校、幼儿园配套建设校园安全防护设备。2021年7月，该市本级财政又安排3096.25万元用于民办中小学、幼儿园安装一键式音视频报警、视频监控公安联网及专职保安员补助等，为全市幼儿园筑起了一道牢固的安全屏障。

规范办园、分类管理、示范引领。目前，南宁市拥有市级以上示范园188所、自治区示范园62所。全市共组建自治区学前教育集团化办园试点37个，帮扶薄弱园150多所，有力提升了乡村园、薄弱园的办园水平。

《中国教育报》2022年04月10日第1版