天津市科协主席、南开大学原校长、中国科学院院士饶子和：筑牢基础科学地基，突破“卡脖子”瓶颈

中国教育报-中国教育新闻网北京3月10日讯（记者 高毅哲 董鲁皖龙 焦以璇 王家源）“近期的中美经贸摩擦让我们深切感受到一个国家的‘痛点’，即核心技术‘卡脖子’问题。”在今天下午举行的全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，天津市科协主席、南开大学原校长、中国科学院院士饶子和在作大会发言时表示，要尽快补上基础研究的短板，制定国家基础科学战略规划，筑牢基础科学“地基工程”。

“‘卡脖子’并不是新问题。”饶子和说，新中国成立70年来，西方发达国家一直在核心技术上对我们实施“卡脖子”，“两弹一星”是最好的例证。在当时关乎国家存亡的问题上，得益于党中央高瞻远瞩和英明决策，得益于举国体制优势，得益于科研目标的长期稳定，得益于科技工作者心无旁骛、百折不挠、“面壁十年图破壁”的精神，最终取得“两弹一星”的成功。

饶子和表示，党的十八大以来，我国科技实力大幅跃升，已成为仅次于美国的R&D（研究与试验发展）经费第二大国，科技论文总数和被引用数世界第二，发明专利申请量和授权量世界第一。然而，由于较长一段时间内，对基础研究重视不够，原始创新能力不足，导致产业发展需要的关键核心技术仍依赖进口。

“我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。”饶子和说，“比如，国家重点研发计划中，基础和应用合并管理，基础类项目偏少，且以点状设置为主，缺乏顶层设计，成果是随机的，火花是零散的。再如，每个单位都列出了自认为的‘卡脖子’问题，难免偏颇，出现‘会哭的孩子有奶吃’的情况，一些共性问题也存在交叉。”

饶子和建议，从国家层面就基础科学的发展进行调研，凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题，重塑国家基础科学体系，筑牢“地基工程”。由科技部牵头，中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加，组建基础研究战略专家咨询委员会，提出未来10年—20年基础研究的总体规划建议。同时，要坚持分类发展、科学布局，不硬性要求从事转化研究，鼓励部分科学家专心解决源头问题。要集中力量，确保优势学科的领先地位，建立基础研究“国家队”。

饶子和表示，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的设定，2019年R&D经费占GDP的比重应达2.5%。从结构来看，基础研究经费占R&D经费比例，世界主要创新型国家多为15%—20%，美国约为18%。而我国的这一比例十几年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。“作为加强基础研究的实际行动和具体指标，建议结合国情，今年将这个比例提高到10%。”饶子和说。