辽宁以加强作业管理为突破口 深化制度创新 切实减轻中小学生过重课业负担

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 刘玉）辽宁省教育厅针对中小学生课业负担过重、学习压力过大、睡眠时间不足等社会热点难点问题，以加强作业管理为突破口，多措并举，综合施策，切实减轻中小学生过重课业负担，在促进学生全面发展方面取得了显著成效。

加强作业管理。2020年11月，在辽宁省委省政府的坚强领导和教育部的正确指导下，辽宁省印发《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》，从学校、教师、学生、家长、社会等方面提出10项具体改革举措，着力解决学生作业负担过重问题。作业管理“十要求”实施以来，全省各地区各学校积极推进，创新探索，形成了可复制、可推广的典型经验。锦州市围绕作业内容、作业总量、时间控制、布置方式、批改要求等方面统筹加强作业管理，学生课业负担明显减轻，典型经验在全国推广；沈阳市铁路第五小学坚持36年不留书面家庭作业。抽样调查显示，全省小学生在规定时间内完成书面家庭作业的占比由实施前的51.29%增至78.39%，初中学生由30.75%增至60.42%；睡眠时间不足8小时的中小学学生的占比由实施前的15.92%降至3.91%。此项工作得到了全社会的广泛关注和好评。

提升课堂教学质量。2020年5月，辽宁省教育厅印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施意见》，全面深化课程教学改革，优化教学方式，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式。强化学校教育主阵地作用，充分发挥各级教研团队的示范引领作用，推动全省中小学课堂教学质量整体提升。同时，将现代教育技术与教学改革深度融合，开发3.1万节精品课程，涵盖75.3万个学科资源包，实现优质教育资源全省中小学广泛共享。

深化考试招生制度改革。研制全省中考改革实施方案，充分发挥考试评价制度改革在减负工作中的“指挥棒”作用，科学设置试题难易程度比例，将部分学科实行开卷考试和等级评价，从根本上减轻学生课业负担。印发《关于加强中小学招生入学管理工作的实施意见》，统筹推进民办学校与公办学校同步招生，明确民办义务教育“八不得”，重拳规范部分民办义务教育学校考试掐尖招生、提前招生等违规行为，切实减轻社会和家长的焦虑。

提高课后服务质量。2020年11月，辽宁省教育厅会同有关部门印发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，完善制度建设，保障经费投入，强化责任落实，扎实开展中小学课后服务工作，为有效落实作业管理工作提供保障。各地区各学校不断创新课后服务管理，丰富课后服务内容，推动课后服务工作健康有序发展。目前，全省已有3638所中小学校开展课后服务，参与学生235.22万。抽样调查结果显示，67.5%初中学生、96%小学生愿意参加学校组织的课后服务。初中学生对提供课后服务满意度为90.5%，小学生的满意度达到98.7%。课后服务工作有效减轻了学生、家长、社会的负担，赢得了广泛好评。辽宁省被教育部确定为首批义务教育课后服务典型案例省份。

加强教师队伍建设。坚持把师德师风建设作为评价教师队伍的第一标准，2019年以来，评选最美校长、最美教师、最美园长355人，中小学领航校长50名，教书育人模范20名。印发《辽宁省规范中小学在职教师补课行为“八不准”》，开展中小学在职教师违规有偿补课专项治理，进一步规范中小学教师教育教学行为。优化中小学教师队伍结构，2020年全省中小学校招聘1.2万名教师。分层、分类、分岗培训教师队伍，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。创新中小学评先评优指标体系，将作业管理成效纳入评先评优重要指标，强化作业管理落地见效。