乡村教师逆城镇化涅槃重生的关键是什么

www.jyb.cn　2015年11月30日　　来源：中国教育新闻网-《中国民族教育》杂志2015年第9期

　　继今年6月国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015－2020年）》之后，国务院于8月11日又印发了《关于加快发展民族教育的决定》，其中“建立完善教师队伍建设长效机制”部分，不少内容涉及乡村教师队伍建设。由此可见，政府对乡村教师的重视程度不可谓不大。

　　但是，这些支持还不足以使乡村教师逆城镇化涅槃重生，扎根农村，全身心投入到乡村教育之中。

　　我们把乡村教师分为群体和个体来看。当前的支持计划中，比如“特岗教师”、城镇教师轮岗、双语双师型教师和免费师范生培养，这些举措大都从乡村教师群体数量保持平衡的角度来考量，这些教师能否稳定在农村还很难说。那么我们再看稳定乡村教师的措施，依然采用了职称倾斜、建立教师周转房等措施。这些措施很显然无法改变初进教师的工资待遇，因为他们无法短时间内把职称提上去，所以乡村教师待遇也无法短期内提高。

　　另外，当前乡村教育已经处于“后撤点并校”时代，农村学校尤其是西部民族地区，由于地广人稀，学校要么撤了，要么只有几个学生，在我们以教学成绩为主要的评职称条件下，乡村教师职称怎么上去？职称上不去，待遇如何上去？而所谓的特岗教师和轮岗教师往往不能安心从教，教学质量也上不去，这又加剧了学生的流失。

　　从个体的角度看乡村教师，很多学生都会把还在农村教书的教师称为“淘汰品”，这种心理不仅仅农村学生有，我们的同行、教育官员恐怕也会这么认为。尽管当前乡村教师里面有很多甘于奉献且教育教学水平颇高的老师，可是在当前的评价体系中，也无法表现出来。在这种社会心理之下，也加剧了乡村教师的流失。

　　通过上述分析，我们发现，在当前的教学质量评价体系和职称评价体系中，乡村教师支持计划还很难让乡村教师的个体收入和地位得到提高，也无法保持乡村教师群体的稳定和发展。流动着的乡村教师群体是无法保证农村教育质量的。

　　这里最根本的原因在于，我们发工资是按照职称，职称似乎对应着能力，我们的劳动报酬并不是按照劳动，而是按照能力。只要你能力有了，干不干活，都不会影响职称，也不会影响工资待遇。

　　而事实上，从大量如走马灯似的轮岗教师和刚入行的特岗教师以及撤点并校优质教师的流失现状来看，农村教育质量确实很难得到保证，再加上以升学率为主导的评价方式，我们整个社会都认为乡村教师能力差，领取低工资是正常的。在这种社会心理之下，乡村教师即便是涨工资也是很有限的。

　　如果按照按劳分配和按照岗位发工资，我们就会发现事情和我们想象的不一样。乡村教师面对的是最难教育的大量“留守儿童”，很多教师承担着多门功课，而这些劳动可能是教授们都无法胜任的，我们为什么不能给他们高工资呢？而且民族地区地广人稀，交通不便，更是艰苦岗位，我们的边疆军人工资都会高于内地，为什么不能给边远地区教师较高的补贴呢？

　　所以说，乡村教师要想逆城镇化涅槃重生，重点不在于支持的力度有多大，也不在于领导的决心有多大，而在于我们整个社会对教育行业劳动报酬的机制如何认识。我们需要从过去所谓的“按照能力分配”，转变为“按劳分配”和“按岗位分配”，这才是解决乡村教师待遇的关键。这也是对乡村教师劳动的一个认可，是保证乡村教师安心待在农村、推动农村教育可持续发展的关键所在。只有乡村教师个体的劳动得到了认可，群体才能保持稳定和发展。

　　（作者单位：中南民族大学预科教育学院）