辽宁：确保中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资并及时兑现

中国教育报—中国教育新闻网（记者 刘玉）辽宁省政府日前下发《辽宁省关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》，进一步调整优化结构，使教育经费使用管理广覆盖，全过程，更科学。

《实施方案》部署了3个重点任务，包括：改革完善投入机制，优化投入结构，科学管理使用教育经费。

通过持续保障财政投入、提高社会投入力度、推进成本合理分担常态化等三方面工作，改革完善投入机制。具体内容包括：按照“两个只增不减”要求，切实足额承担财政教育支出责任，全面落实各项基本标准。加快制定完善政府补贴、政府购买服务、土地划拨等政策制度，支持社会力量兴办教育。逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。完善非义务教育培养成本分担机制，合理确定学费（保育教育费）、住宿费标准等。

重点保障城乡义务教育均衡发展。全面落实义务教育经费保障机制。推进城乡义务教育一体化发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面消除义务教育学校“大班额”。精准落实控辍保学各项要求，确保义务教育巩固率保持在99%以上。着力解决随迁子女就学、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童入校寄宿等突出问题。

优先落实资助制度和贫困地区支持计划。持续加大资助资金投入，健全学生资助制度。坚持财政教育经费以义务教育为重点实施教育脱贫攻坚行动，将存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育。

提高教师队伍建设保障水平。优先落实义务教育阶段教师工资收入政策，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保中小学教师工资收入及时兑现到位。严格规范教师编制管理，优先保障教育发展需要，对符合条件的在岗普通中小学非在编教师加快入编，并实行同工同酬。根据幼儿园规模，合理配备保教保育人员，按照岗位确定工资标准，逐步解决同工不同酬问题。要根据实际情况安排中小学班主任津贴专项资金并纳入绩效工资总量管理，津贴标准每月不低于300元。落实乡村教师差别化补助政策。多措并举加大教师周转房建设力度，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。完善教师培训经费保障机制。支持职业院校“双师型”教师和特殊教育学校教师队伍建设。

科学管理使用教育经费。具体内容包括：加强教育事业发展规划与中期财政规划的统筹衔接，充分考虑教育经费需求，合理确定阶段性目标和任务。坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校。严禁随意扩大免费教育政策实施范围。落实各级政府教育经费统筹权、各级各类学校经费使用自主权。加强预算管理、国有资产管理、科研经费管理等教育财务制度体系建设。推动落实并探索创新高校总会计师委派制度等。全面实施预算绩效管理，将绩效目标执行情况、评价结果作为领导干部考核的重要内容。健全经济活动内部控制体系，推进经济责任审计党政同责同审等。

《实施方案》要求加强组织领导和督查问责，不断加大教育经费使用管理情况督查力度，重点为义务教育阶段教师工资待遇政策等落实情况。