“公民同招”的变与不变

近期，上海市教委发布《2020年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，对义务教育阶段学校“公民同招”作出了相关要求，受到家长和教育界的高度关注。这也是上海继2018年“幼升小”阶段实现“公民同招”后的再一次延伸，将同步招生政策覆盖到义务教育全学段。这项举措无疑会大力促进上海义务教育的均衡发展，使得过去“公办学校提供基本公共服务、民办学校提供多元选择”的观念，开始向公办和民办学校共同提供优质教育转变。

公民办学校将进入比拼“内功”的新阶段，这是“公民同招”后出现的新变化。“公民同招”后，公办和民办学校生源差距将明显缩小，无论公办学校还是民办学校，只有聚焦内涵发展，在质量上狠下功夫，才能赢得家长的好评和肯定。对公办学校来说，生源改善之后，社会对其教育质量会有更高的期待和要求，他们的压力和责任将更大。因此，公办学校应更加贴近家长和学生的需要，打造更加丰富多彩的课程，把握教育发展的趋势，加强教师培训，不断提升教师专业能力。同时，提高服务意识和服务能力，增强学校对家长和学生的粘性。

对民办学校来说，不再挑选生源，还能不能保持原有特色，是其面临的重大挑战。这让许多校长感到从未有过的压力。但民办学校在多年的办学探索中，积累了丰富的市场经验和开放的教育视野，培养了一支富有活力、敢于进取的教师队伍。未来，民办学校应继续大胆改革，在因材施教、教学创新和特色建设方面作出更多探索。

不变的是，有教无类、因材施教才能使每一所学校、每一个孩子得到最好、最合适的发展。优质教育资源的增多，为更多孩子接受优质均衡教育创造了条件。但最公平的教育应是不选择学生的教育，因为每个学生都是有差异的存在，学校应尊重这种差异，因材施教帮助每个孩子得到合适的发展。因此，政府应出台政策，大力鼓励和支持不选择生源，又能办出质量，让每一个学生都能得到发展的学校。特别要奖励那些能将生源较弱的薄弱学校转变成优质学校的提质校，将他们树为真正的示范校，带动其他薄弱学校共同发展。同时，对那些在日常教学实践中善于转化弱生、激励优生的优秀教师也应大力表彰和奖励。对民办学校来说，政府应重点对义务教育阶段非营利性质的民办提质校，加大扶持力度。

另外，政府扶持也应从硬件建设转向软件建设。比如，增加投入，支持教师德育工作水平、课堂教学能力、科研工作能力的提升，提供教师更多的学习深造、同行经验交流的机会，拓展区域内学校之间的学习、分享与经验借鉴，进一步深化新优质学校、推进紧密型学区化集团化建设等，使每一所学校、每一个孩子都能得到最好、最合适的发展。

（作者单位系上海市教育科学研究院）

《中国教师报》2020年06月10日第3版