教育扶贫点亮寒门希望

近年来，湖北省恩施市深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的战略思想，在全市教育系统推行“153”工作法，即建立“一个体系”，坚持“五个到位”，强化“三个保障”，效果显著。其中，“农村网校”“家校连心·亲情小屋”等教育扶贫品牌产生了积极的社会反响。

“一个体系”全覆盖资助，确保贫困学生不落一人

“一个体系”，即构建从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系，全面落实中央、省、州、市各级资助政策，做到“应补尽补”，不让一个学生因贫失学。

精准锁定帮扶对象。建立农村建档立卡贫困家庭学生信息库、低保家庭学生信息库、残疾学生以及孤儿信息库，从学前教育到高等教育的各个阶段，对每一个贫困学生开展身份识别，严把审核“五道关口”（贫困村，所在学校，乡镇民政和扶贫部门，市教育局学生资助中心，市民政、残联、扶贫部门），并建立信息共享机制，实现基础数据和需求信息互通互联、资源共享、比对一致。

严格学生资助工作程序。按照“学生申请——所在村（居）委会、乡（镇）办事处（扶贫部门）核实——学校公示——市学生资助中心汇总——市扶贫办、市民政局、市残联审核并公示——市财政局下拨资金到学校——学校通过银行支付到学生资助卡上”的流程，全面落实贫困生资助政策。

建立资助资金发放反馈机制。采取在学校网站和学生所在村公开栏公示、下发资助资金打卡成功通知单、发送手机短信等方式，及时解决贫困家庭的困难，让受助学生家长第一时间知晓资助资金发放情况。

“五个到位”全方位履职，确保政策措施落地见效

责任到位。市教育局把“发展教育脱贫一批”作为补齐教育短板的抓手，一方面成立由市教育局班子成员、科室负责人及学校校长共同参与的教育扶贫工作组，对工作重点、推进现状、难点瓶颈、进度安排等列出清单、时间表、路线图，压实责任，狠抓落实；另一方面认真落实日报告、周调度、月分析制度，多次进村入校实地调研和督导贫困生资助、特殊群体关爱、教育项目和教育信息化建设、教育结对帮扶等工作。

关爱到位。在全市中小学建立“4321”全面关爱特殊群体体系，建设农村学校“亲情小屋”，建立留守学生台账和档案，实行动态管理。“4321”即保障按政策减免教育各类费用、在校期间基本生活费用和交通费用、基本医疗保险费用“4项保障”，市级信息库管理、学校教育管理、社会“爱心妈妈”管理“3项管理”，“2对1跟踪帮扶”（班主任+科任教师或学生结对帮扶1名贫困学生），实现“教育脱贫不落一生”的一个目标”。在全市农村学校全覆盖具有视频通话、综合性学习功能的“亲情小屋”134所，聘请60名“爱心妈妈”对留守儿童进行生活引导、学业辅导和心理疏导。

宣传到位。推行“电话预约、政策宣讲、收集佐证、记入手册”四步工作法，发动各校分组安排教师进村入户宣传政策，将《恩施市精准扶贫精准脱贫应知应会及惠民政策一百问》、教育资助明白卡、致家长一封信等教育扶贫宣传材料送到贫困户手中，及时收集在校生受资助信息和相关佐证，并及时反馈到村（社区），确保不漏一生。

创新到位。以龙凤镇为试点，创新开展“三大带三小”，即大校带小校，打造同体学校；大课连小课，建设同步课堂；大手牵小手，创立同心家园。以教育信息化建设为抓手，整合“同步教室”“教学点网校”资源，开设互联网校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，让城乡孩子共享优质教育资源。

监管到位。成立“发展教育脱贫一批”大数据监管平台，市教育局抽调业务骨干负责大数据收集、比对、录入、上报等工作。每学期贫困生资助资金发放前，都要对拟资助对象进行比对确认，将“事后执纪问责”变为“事前监督预防”，为教育脱贫提供保障。

“三个保障”全力补短板，确保扶贫战果稳固提升

坚持抓好项目建设、队伍建设和教育扶智平台建设，促进教育事业可持续发展。

项目保障。大力实施“改薄”项目建设，让贫困家庭孩子不仅有学上，而且上好学。实行一个项目有一名局领导分管，乡镇明确一名领导主管，列出任务清单，一月一汇报，一季度一汇总，查找问题，补齐短板，严格落实责任追究制，确保项目建设有序推进。

队伍保障。加强教师队伍建设，让贫困家庭孩子不仅学有所教，而且学有优教。通过完善农村边远学校教师补充机制、全面实施农村教师培训工程、积极开展“精准帮教”活动，全方位、立体式提升教师队伍素养，激活教育的“一池春水”。

平台保障。搭建“教育扶智”平台，让教育扶贫政策落实有保障。每年初，市教育局召开协调会，确定资金分配计划，建立统筹资金项目库，编制统筹资金项目实施方案，为落实教育扶贫政策提供资金保障。每季度召开一次联席会议，听取责任单位汇报项目落实情况及存在问题，总结前一阶段工作，部署下一阶段工作。建立整合资金项目库，按照“专人、专账、专户“原则，严把资金审批关、资金拨付关和资金使用关。对改善办学条件的项目，按工程进度拨付资金，竣工验收实行专项审计；贫困生资助项目，由市扶贫办、市民政局、市教育局联合审核学生申请，精准识别资助对象并公示无异议后，再报市财政局拨付资金，确保扶贫资金规范管理、安全使用。

（作者系湖北省恩施市教育局局长）

《中国教师报》2018年03月28日第15版