落实党的十九大精神，深化教育改革

十八届三中全会对深化教育领域综合改革进行了四个层面的部署。第一个层面就是把立德树人作为重要导向，创新、全面地创新模式。这里有三个意义需要把握。第一个意义就是立德树人。把德育看作是整个党的教育方针，社会主义核心价值体系、核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、法制教育、国防教育、可持续发展教育，都可以贯通起来；第二个意义，全员育人、全过程育人、全方位育人，各方面形成合力；第三个意义，区别不同学段、不同学习者的身心发展需要，创新育人模式，把立德树人的使命任务落到实处。

第二个重点是坚持以促进公平为关键，多方位缩小教育差距。如果没有改革作为强劲的动力，促进公平有可能事倍功半，也有可能是仅仅惠及少数人，所以必须通过深化改革使得我们的公平，让更多人受益。促进公平要改革的要点在哪？就是义务教育的均衡发展。

第三个难题是考试招生制度改革为龙头，优化教育结构体系。为什么改？改什么？怎么办？这三个问题回答好，沿着中央已经明确的方向往前推，一定能开辟出让更多人通过不同方式成长成才的立交桥，淡化中考、高考的筛子效应。

第四个层面是中国教育现代化。教育治理体系、治理能力现代化上升到一个什么样的位次？是不是达到了足够的法制化的水平？是不是能够营造起政府、学校、社会的新型关系？第一步是政府依法管学到位；第二步是学校依法自主办学到位；第三步是包括社会在内的多元评学到位。

第二个关键点是促进公平，第三个关键点是促使高等教育和事业教育融合协调发展，最后一个关键点是通过深化落实招考制度、教育教学改革，为将来要打的组合拳做好长远准备。

党的十九大报告对教育来说可分为三个层面：第一个层面，明确了新时代优先发展教育、加快教育现代化和建设教育强国的总体战略部署；第二个层面是坚持以人民为中心的发展思想，围绕着办好人民满意的教育提出新举措、新要求、新部署；第三个层面，高度重视教育系统自身实力的增强，提升服务好五位一体总体布局的能力。

相信２１世纪中国人的教育和学习，将更有质量、更加公平、更为有用和更可持续，让亿万人民群众更满意。（张力，系国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任，本文整理自张力在第五届全国教育改革创新典型案例推选颁奖暨创新成果展示活动上的发言）