营造更加健康有序的教育环境

减轻中小学生课外负担、规范管理校外培训机构，是一项系统工程，北京市海淀区在专项治理中主要有以下做法。

一、区委区政府的高度重视是做好治理工作的前提

海淀区培训机构体量大，办学主体多元，影响力大，关注度高。截至2017年底，经区教委审批的民办教育培训学校421家，经区工商分局审批的教育培训和教育咨询类机构达38788家。

2018年教育部等四部委发文后，我区迅速成立专项治理行动领导小组，由区委书记、区长任组长，分管教育工作的区领导任副组长，成员单位涵盖14个职能部门及全部29个街镇，建立了会商和信息报送机制，确立了“全区统筹，依法治理，部门联动，分类推进，循序渐进，标本兼治”的原则。

二、完善的制度设计是开展治理工作的坚实基础

2016年，我区成立教育环境综合治理中心，成立至今共立案14起，执法检查300余次，监管力度明显加强。同时设立社会教育研究所，为治理提供决策参考。2017年，制定了网格化管理工作方案，加大年检工作力度，建立了警示机制、行政许可和处罚信息公示制度。2018年，建立了民办教育专业管理的编外团队，为治理工作提供人力资源保障。

三、标本兼治，多措并举，是取得治理实效的关键

根据北京市的要求，海淀标本兼治，具体包括“全摸排、立整改；树规矩、严治理；斩链条、重师德；提质量、优引导；控数量、强管理”等5大行动和13项具体工作措施。

一是加强校外培训机构的管控。推进非公党建，做到民办培训机构党组织全覆盖，有效加强管理。同时启动培训行业的标准化建设，探索实现培训机构办学资质二维码实时查询；开展培训机构督导评价、财务审计试点；推进培训机构星级评估，建立“黑白名单”制度，构建信用体系；制作“合理选择民办机构”宣传片；组织培训机构公开承诺依法办学，加大执法检查和立案查处力度，建立数据平台，通过信息化手段加强管控力度。

二是进一步完善教学规范管理。制定了《中小学课堂教学指导意见》、《中小学教研工作指导意见》，指导学校严格按照课标实施教学，严控学校赶进度、超难度、突击教学。

加强招生导向作用，我区11所市级示范校在学校网站上，就规范招生向社会发布郑重声明，同时还将民办中小学招生纳入统一管理。

注重发挥教科研部门的专业引领作用，委托教师进修学校着手制定了《中小学学业水平指导意见》，正在研制《考试评价工作指导意见》和《教学进度指导意见》，就“超标教学、提前教学、强化应试”等问题明确标准，以便培训机构对标自查、整改。

三是完善课后三点半管理，建立3:30-5:30课后全覆盖服务体系。优化学校“330工程”，引导学校和教师积极承担社会责任，以学生需求为导向，把在校外培训机构上课的孩子吸引回流到学校，切实做到减负提质增效。同时组织开展正面宣传，通过家委会、家校联盟、家庭教育大讲堂等方式，引导家长理性选择校外培训机构。

四是加强科学研究和实践探索，建立培训机构监管长效机制。5月23日，我区与中国教育学会签订协议，在海淀设立“民办教育培训机构管理实验区”，逐步完善校外培训行业管理机制，构建海淀区培训机构综合治理体系。（北京市海淀区教委）