当代中国发展的科学定位与理念升华

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应时代要求，合乎我国实际，对“十三五”时期以至今后一个较长时期我国经济社会发展具有重要指导作用。作为一个有机整体，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念，既是对我国改革开放以来发展实践经验的科学总结，是对世界各国发展探索有益启示的积极借鉴，又是立足当下的深刻思考和面向未来的理论创新，是对马克思主义发展理论和我们党发展认识的进一步推进、丰富与深化。

当代中国发展呈现出许多新的特征

经过改革开放以来30多年的高速发展，我国经济社会发展水平跃上了大台阶，经济实力和综合国力大大增强，人民生活极大改善，这让国人骄傲、世界惊叹。在全面建成小康社会的决战阶段，我们一方面要认清条件优势，以坚定信心，锐意进取，奋发有为；另一方面也要看到风险挑战，以科学谋划，充分准备，未雨绸缪。制定“十三五”规划并明确目标任务、完善方法措施，必须从当前实际和经济社会发展的现实状况出发，认真分析并牢牢把握当代中国发展呈现出的许多新的特征。

特征之一，经济发展进入新常态，保持经济中高速增长是长期任务。我国经济发展速度由接近10%的高速回落到6.5%至7%的中高速，这在未来一段时期将成为常态。这种速度上的回调不仅仅是一种必然，同时也给予我们解决好不平衡、不协调、不可持续问题带来了机遇。综合各方面因素和趋势看，在保持中高速增长的过程中，我国经济长期向好的基本面并没有改变。

特征之二，发展方式转变步伐加快，压力增大、风险增加、紧迫性增强。经济发展速度回调，会使我们面临着较大的经济下行压力，加上周期性波动和结构性矛盾的存在，愈发凸显了加快转变经济发展方式、促进经济结构调整升级的紧迫。伴随着低成本要素优势减弱、资源环境约束趋紧、经济运行潜在性风险增多，我们不得不在转方式、调结构、稳增长、防风险方面加快步伐。

特征之三，新旧动能转换不可逆转，创造新的发展动力迫在眉睫。此前依靠要素投入和低成本优势、依赖规模扩张和外延拓展的发展模式，已经越来越难以为继，发展的新动能不断转向科技教育人才，转向创造、创新、创意，转向扩大内需、结构优化和质量提升。过多依赖出口与资本投资去拉动经济的路已越走越窄，全面深化改革、实现创新驱动逐渐显示出不可替代的潜能。

情况表明，对于未来五年实现全面建成小康社会的目标，我们既有充分条件和基本保障，也有一些困难和潜在阻力，但总体上是机遇大于挑战、优势强于不足。只要全党全国人民团结一致、齐心协力，我们就能充分自信地迈向新的未来，“十三五”时期仍是我国可以大有作为的重要战略机遇期。

发展什么、怎样发展需要科学定位

当代中国发展呈现出的新特征，需要我们在新的历史条件下进一步认识发展什么、怎样发展的问题，需要我们对发展的目标任务、原则要求、基本途径、实践举措等予以科学定位，确保发展的性质、方向、重点合乎实际要求，合乎人民利益，合乎国家发展战略，使经济社会发展在稳定、健康、安全、和谐的道路上有序推进。十八届五中全会关于“十三五”规划的建议，紧紧围绕发展什么、怎样发展的一系列重大问题，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，阐明党和国家战略谋划，描绘未来五年国家发展蓝图，给予我们以思想指引和行动指南。

一是原则定位。原则即遵循，是对发展什么、怎样发展予以总的规范。坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导“六个坚持”，指明了发展的目的归宿、本质要求、动力保障、视域环境、领导优势等，把经济社会发展与“四个全面”战略布局协调推进、与社会主义现代化建设大局紧密联系到一起，确保了发展方向、发展道路、发展战略的正确。

二是目标定位。目标即追求，是未来五年发展要达到的水平和程度。按照全面建成小康社会的要求，我们把经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型确立为主要目标，是恰当而实际的，是务实而可期的。这里所涉及的五个主要方面，抓住了当前人民群众最为关注、全面小康最为重要、事业发展最为基础的领域，避免了过多罗列排序的繁琐，有利于聚焦工作重点，确保目标实现。

三是方式定位。方式即样态，是决定经济社会发展目标能否实现的关键。发展方式关联着生产要素的配置与结构，如数量上的增加、结构上的变化、质量上的改善等，还包括产业构成、资源利用、收入分配等方面的内容。发展方式是粗放型的还是集约型的，是要素投入型的还是内涵提升型的，是竭泽而渔型的还是循环持续型的，关系可谓重大。我们党提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展方式定位，是发展方式上的根本转变，是一场意义深远的变革，关系到我国发展全局，对于实现科学发展、走向全面协调可持续发展至关重要。

四是路径定位。路径即行走路线，呈现为一系列相互关联的具体措施。发展路径解决的是怎么干、如何做、采取何种有效措施的问题。比如，怎样才能保持经济中高速增长，这就涉及产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现等，涉及速度、增量、质量、效益的综合平衡问题，涉及应对不确定因素、拓展市场空间、资源安全供给、环境质量保障等方面。只有路径定位正确科学，发展的目标与战略才能落到实处。

确立新的发展理念必须、必然且重大

在新的背景下对发展什么、怎样发展的科学定位，本身就蕴含并呼唤着新的发展理念，而只有在适应时代和实践要求的发展理念的指引下，才能够科学回答有关发展什么、怎样发展的一系列重大问题。十八届五中全会在对我国未来发展进行整体布局的过程中，明确把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展确立为五大发展理念，科学阐明新形势下发展的本质、动力、要求、体现、状态等重大问题，从理论层面对发展规律予以理性认识和科学把握。

其一，确立新的发展理念是必须的。这种必须，来自客观的发展实践的呼唤与要求。发展实践表现为一种客观进程，尽管一刻也离不开人为因素和主体作用，但它却带有不以人的意志为转移的显著特征。不同时期的发展实践有着不同的走向，同一时期的发展实践也会带来完全不同的现实结果。发展实践要沿着正确、积极的轨道前进，就不能只是盲目地为自己开辟道路，而需要理性力量参与其中，需要思想理念为之校正方向。当代中国的发展实践，尤需科学理念的指引。

其二，确立新的发展理念是必然的。这种必然，源于主体对客体的自觉引导与调整。任何发展本质上都是人的发展，是人充分介入并为自身目的的发展。为此，作为主体的人，应当尽其所能掌控发展进程，力求得到自身所需要的发展成效。当代中国最切近的目标是全面建成小康社会，在此基础上实现现代化和民族复兴，这样的目标追求决定了我们需要什么样的发展以及如何去实现这样的发展，决定了我们必须确立鲜明、正确、高远、务实的发展理念，以实现对发展实践的自觉引导与积极调整。

其三，确立新的发展理念是重大的。所谓重大，是因理念所处的统领地位和思想高度。对于发展全局而言，与规划、设计、途径、措施等比较，理念处于最高层次、最具统领意义。正如习近平总书记所说：“发展理念是行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。”“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”好的发展不能缺少好的发展理念，好的发展理念一定能够作用于好的发展，二者是密不可分的。发展理念犹如灵魂，对发展的全局和整体、对发展的各个领域各个阶段都不可或缺。

五大发展理念是发展观重大理论创新

十八届五中全会提出并阐发的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中展现了改革开放30多年来我国发展的基本经验，高度概括了我们党对现实发展状况的理性思考和本质把握，深刻反映出我们党对我国发展规律的新认识，具有重要的理论创新意义。

首先，五大发展理念丰富了马克思主义发展观。马克思主义发展观博大精深、内容丰厚，特别强调人类社会有规律的发展、社会有机体的自我完善提升、生产力的决定作用、劳动创造社会财富、人民群众是历史创造者和发展主体、人化自然与自然人化的一致、社会发展与自然界的协调、发展过程的由低到高推进、人的全面自由发展的价值理想等。五大发展理念以马克思主义发展观为理论基础，紧密联系当代社会发展实践予以丰富创新。如，五大发展理念凸显以人为本，以人民群众为本，以人民群众的需要与利益为本，这与马克思主义追求人的全面自由发展既贯通一致，又更具体明晰，更具针对性和操作性。

其次，五大发展理念深化了我们党对发展的认识。我们党对发展的认识，可追溯到社会主义建设初期毛泽东的一系列论述。改革开放之后，邓小平强调以经济建设为中心、发展是硬道理，进一步把发展视为党执政兴国的第一要务，提出经济社会全面和谐发展要求，后来系统形成了科学发展观一整套发展理论，坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾发展。我们党不断提出并阐发一系列重要观点和精辟论断，不断深化着对发展的认识。五大发展理念是我们党关于发展认识的继续深化，体现了我们党发展理论、发展思想的与时俱进。

再次，五大发展理念凝结了当代中国发展的基本规律。对发展不断深化认识的过程，就是不断探索并揭示发展规律的过程。发展规律不是像白纸黑字那样一目了然地呈现出来，而只能是蕴藏在我们的科学认识中、展示在我们的正确理念中。为什么当代中国发展不能单纯强调经济速度和指标增长，为什么我们不能不格外关注创新的价值、绿色的意义和共享的要求，就是因为发展规律以其无声却又不可抗拒的力量传递出明确的信号和指令。顺则兴，逆则衰，五大发展理念作出了正确的选择。

最后，五大发展理念科学预见了未来发展前景。发展理念明晰发展目标、发展方式，引领发展实践、发展进程，指导发展规划、发展战略，不仅着眼于当下，更着眼于长远。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了我国当下与长远的发展动力与发展标准，为未来发展前景给予了科学预设与宏观描绘。五大发展理念的理论创新价值和实践指导作用，将会不断得到显著呈现和发扬光大。

【作者商志晓，山东师范大学党委书记】