山东枣庄：“硬核”治理校外培训机构形成长效机制

“以前，我们小区周边有很多培训机构，一到放假，经常可以看到散发招生小广告的人。自从‘双减政策’落实以来，一些违规培训机构都停业关闭了。”日前，家住山东省枣庄市市中区立新小区的王名先生告诉记者。

这个变化，得益于枣庄市近年来扎实推进校外培训机构规范治理工作。近年来，枣庄市从大处着眼，细处着手，聚焦“凝聚共识、强化宣传、防范风险”三维引导，不断完善“双减”协调机制，推行平台全流程监管，创新“网格化、监督员、智能化、综合执法、项目鉴别”五种方式，扎实推进校外培训机构规范治理工作落地、落实。

枣庄市教育局党组成员、总督学孙斌介绍，枣庄市建立了市、区（市）两级“双减”工作协调机制，明确了职责任务，并建立街道、社区、网格员三级“网格化”监管体系，通过属地定格、分管定人、包片定责，形成“一人包一段、条块连成片”的网格化监督格局，打通校外培训监管“最后一公里”，对校外培训机构开展常态化监管。

此外，枣庄还从家长代表、“两代表一委员”等社会人士中选聘了30名社会监督员，成立志愿者督查队，织密校外培训监管网络，形成监管合力。

“你好，请让我们看看课程安排表，要注意亮证经营，价格制度要公示上墙，培训合同要严格按照教育部和市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》签订，收退费制度要合理。”日前，枣庄市教育局职业教育与继续教育科科长王明星和同事来到当地一家培训机构查验运行管理情况。在刚刚过去的这个暑假，枣庄市围绕一些校外培训机构违规开展学科类培训、证照不全、虚假宣传、管理较乱等问题，专门组织人员通过实地查看、查验相关证件、现场询问等方式，认真开展暑期校外培训专项治理，确保校外培训机构安全、有序、规范运行。

王明星介绍，此次检查共出动检查人员657人次，检查318家机构（场所），开展联合执法次数59次，立案或给予行政处罚12起，行政罚款金额合计1.2万元，公开通报培训机构或场所3家，有效打击了违规培训行为。

校外培训机构治理涉及教体、市场监管多个职能部门，在治理过程中，枣庄市强化“一盘棋”意识，及时强化沟通、相互协作，全程跟进督查专项整治活动，减轻中小学生课外负担，规范校外培训机构的办学行为，积极回应人民群众关切的问题。截至目前，共接到群众举报问题线索590件，办结率达到100%。

此外，枣庄市还依托校外培训机构全国监管平台做好全流程监管，强化下沉监管。

“一方面，监督新审批的培训机构及时纳入平台监管，指导督促培训机构限时完成法人、证照、托管账户、人员、材料、场地和课程等信息采集核录，及时上架全部培训课程，让校外培训机构和从业人员平台监管实现两个100%。”孙斌说，“另一方面，加大平台入驻机构的监管，定期对培训机构平台订单进行梳理分析，结合日常巡查、检查、暗访等工作，对平台订单数量与实际培训人数明显不符、近3个月内无订单或订单数量较少、订单数量与监管账户入账资金明显不符或有举报‘体外循环’线索的机构，建立预警机制，强化实地核查，确有问题的，依规依法抓好问题整改。将校外机构预收费资金全额纳入监管，开展非学科类校外培训机构乱收费专项治理，实现了预收费监管100%全覆盖，有效防止了‘退费难’‘卷钱跑路’等问题的发生。”

“一系列校外培训机构的治理举措，迈出了减轻学生校外培训负担的一大步，孩子的校外培训负担、家庭教育支出等都得到了有效减轻。”枣庄市教育局党组书记、局长王光明表示，“下一步，要做好打‘持久战’的准备，更需要各职能部门磨亮‘整顿之剑’，通过‘下绣花功、啃硬骨头’进行常态化、长效化治理，确保治理工作形成长效机制，进一步提升群众对‘双减’工作的满意度。”（中国教育报-中国教育新闻网记者 魏海政 特约通讯员 胡乐彪）