大中小学思政课一体化建设的积极态势、现实困境与路径探索

摘要：大中小学思政课一体化建设是新时代深化教育改革、贯彻落实立德树人根本任务的关键之举。在党的领导下，各地区各部门各学校都进行了积极有益的探索。但是在大中小学思政课一体化建设过程中，也面临着认知与实践脱节、教师队伍建设不充分、一体化建设评价机制有待完善等现实困境。还需坚持政策引领和具体实践并重的原则，在大中小学思政课教育内容、教育资源、教育评价等方面持续发力，进一步推动大中小学思政课一体化建设提质增效。

关键词：立德树人；思政课一体化；实践路径

❋本文系2024年度高校思想政治理论课教师研究专项一般项目“基于回顾性分析的大中小学思政课一体化建设评价体系研究”（课题编号：24JDSZK012）的阶段性成果。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确强调，“完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新”。这是新时代人才培养的发展需要，是新时代教育事业的重大使命，也是对加强大中小学思政课一体化建设内涵式发展提出的更高要求。大中小学思政课一体化建设从提出到铺展开来，呈现出积极的态势，但随着形势的不断变化和多重因素交叉影响，仍然面临着一些问题与挑战，需要在实践中不断完善，并提质增效。

大中小学思政课一体化建设的积极态势

大中小学思政课一体化建设备受重视。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。党的十八大以来，党中央始终坚持把学校思政课建设放在教育工作的重要位置，对大中小学思政课一体化建设给予高度重视。2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出：“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，推动思政课建设内涵式发展。”[1]凸显了大中小学思政课一体化建设的重要战略意义。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，对思政课建设提出了整体性要求，并详细部署了新时代大中小学思政课一体化建设工作。2022年，党的二十大报告针对新时代如何强化思想政治理论课主渠道主阵地作用提出了新要求，强调“完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设”。[2]2024年5月，习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示，指出“坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建以新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设”，[3]为深入推进大中小学思政课一体化建设指明了发展道路和前进方向。同年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，“要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程”。在党的正确领导下，各级教育部门和各级各类学校在思政课建设中遵循规律、明确方向、开拓创新，大中小学思政课一体化建设稳步推进，成效逐渐显现。

规章制度日渐完善。一是顶层设计逐步完善。2020年，中共中央宣传部、教育部联合印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，明确提出通过系统化、科学化的教学安排，全面提升思政课的针对性和实效性。2021年，《教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会章程》印发，成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，组织开展“三巡六创优”“一省一策思政课”等活动。2022年，教育部出台《关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》，要求开展大中小学思政课一体化共同体建设，以地区为单位建设32个大中小学思政课一体化共同体。二是基层规章制度陆续出台。根据顶层设计与要求，各地各学校瞄准一体化建设的困境和短板，破解不同学段思政课建设中“各管一段”等现实问题，推动不同学段之间思政课的有效衔接，陆续制定出台相应规章制度。例如，北京市印发了《关于推进北京市大中小学思想政治教育一体化建设的指导意见（试行）》，这是全国首份省级层面的大中小学思想政治教育一体化指导性文件，明确以“市级层面加强统筹推动、优化资源供给，区校层面主动探索创新、深化实施成效”为总体思路。辽宁省建立大中小学思政课“手拉手”包课包片包校集体备课机制，采取“浸润式”学习方式，引领大中小学教师走进对方课堂。许多学校也不断优化思政课工作机制，广泛开展大中小学同上一堂思政课等系列教学活动。

建设改革成效不断凸显。一是教学目标更具科学性。大中小学思政课在不断巩固马克思主义意识形态指导地位、落实立德树人根本任务的过程中，教学目标设定日益精细化，实现了从宏观理念向微观实践的逐渐转化。针对不同学段学生的认知发展阶段性特征与专业背景差异，思政课程目标设计也更具整体性、层次性、协同性和针对性，教学目标与学生认知水平匹配度日渐提高。二是教学内容更加丰富完善。根据大中小学学生发展规律，在不同学段、不同地域对思想政治教育内容进行了调整完善，更加注重优化学生的知识结构、不断提升思想道德修养，思政课教学内容也遵循学生发展特点实现由表及里、由浅入深、由情感感受到政治认同的逐渐深化提升。三是教学方法更具多样性。针对不同学段学生的认知特点和成长需求，思政课程的教学手段和方法也日渐多样。各地区各学校采取故事讲述、角色扮演、情景模拟等生动直观的教学形式，运用经典文献解读、时事热点分析、辩论赛、小组讨论等多种教学手段，激发学生的学习兴趣和学习潜能，提升学生学习的积极性与主动性，提高学生逻辑思维与批判性思考能力。

大中小学思政课一体化建设的现实困境

一体化建设的认知与实践有待进一步协同。由于不同地域、不同学校之间的教育资源、师资力量、学生背景等存在差异，大中小学思政课一体化建设实践的具体形式与效果也不尽相同。尽管各地区各部门各学校都已认识到大中小学思政课一体化建设的重要性，但在建设实践中还存在认知与实践无法有效衔接协同现象。例如，大部分思政课一体化实践仍停留在完成单项任务的“点”上，建设方法与手段零散，尚未凝练总结出适用于“面”上的普遍方法原则以有效指导实践。

教师配备力度及能力有待加强。习近平总书记指出，“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。[4]思政课教师是开展思政课教学、推进教学改革的关键主体，其素质和能力直接影响到思政课教学效果。目前来看，一方面，要避免部分学段思政课教师由其他科目教师兼职代课的现象。如果教师缺乏专业的思政知识储备与必备的思政课教学经验，缺少深入理解思想政治教育理论及将其灵活应用到教学实践中的能力，思政课的教学质量便难以保证，甚至出现思政课变为“自习课”或“电影课”的现象。

另一方面，部分思政课教师一体化教学意识与专业能力有待提升。如果思政课教师只熟悉本学段的教学内容，普遍存在“只种自留地，不管他人田”的固化思维，没有形成明确的一体化意识，对思政课一体化建设的机制、路径等不甚了解，就难以在工作中深入研究并实施一体化建设。

完备的一体化建设评价机制有待形成。教育评价是树立正确办学导向的“指挥棒”，也是提高现代教育治理能力的关键点。当前思政课一体化尚未形成完备的评价机制，难以用科学的评估标准与有效的反馈机制反映教学效果和学生的学习成效。一方面，对教师的思政课教学评价存在片面性。对中小学校思政课教师的评价不应该仅停留在“唯升学”上，学生升学考试主要考查的是学生对知识的掌握程度，而思政课培养学生思想品德、政治觉悟和道德素质的任务必然被忽视，甚至会出现学生“高分低能”的现象。对高校思政课教师的评价不能仅停留在“唯科研”上，如果对教师的评价多以科研成果为主，则容易忽视教师在课堂教学、学生思想教育、教学方法创新等方面的实际贡献与成效，无法充分反映教师在课堂上的教学表现，久而久之将导致部分教师不重视课堂教学质量的提升。

另一方面，学校对学生在思政课上的学习效果考核评价应避免单一化。思政课不仅仅是一门理论课程，更是培养学生全面发展的实践课程。如果学校忽视了思想道德实践的重要性，没有将学生“学思践悟”表现纳入评价体系，便难以保证学生将在思政课学到的知识内化于心、外化于行。

推进大中小学思政课一体化建设的实现路径

大中小学思政课一体化建设必须对标教育强国建设的战略要求，创新形式、深化内涵，紧密围绕思政课建设的具体目标与任务，根据不同学段学生的认知特点和成长需求，统筹设计具有针对性、层次性和递进性的思政课建设路径，协同构建大中小学思政课一体化建设的立体化格局。

纵向衔接：实现教学内容的螺旋深化。一是要注重循序渐进。教学内容的设置是大中小学思政课一体化建设的重中之重，必须强化整体谋划、螺旋上升的基本原则。应根据学生对事物的理解和接受水平内容层级，将内容按照由表及里、由浅入深的逻辑顺序进行分类分层，形成针对同一知识模块在不同学段教授的具体教学内容，既要保证知识在各学段得到普遍覆盖，又要契合学生的认知需要。二是要摒弃无效重复。思政课内容一体化并非要求核心知识完全不重复，在大中小学思政课教学内容一体化的建设过程中，马克思主义基本原理、中国共产党历史、中国特色社会主义、当代国际政治与经济等核心内容在教学中必定会在一定程度上重复性出现。要根据不同学段实际，差别化设定教学内容，如小学阶段重在培养学生的道德情感，中学阶段重在提升学生的政治素养，大学阶段重在增强学生的使命担当。构建承前启后、前后接续的教学内容体系以不断巩固与提升教学和培养目标，使不同学段的内容相互配合、相互影响，在有序衔接中形成育人合力。

横向协同：实现思政课资源的优化整合。一要加强教学资源的共建共享。加强思政课教学资源建设对于提升思政课教育质量具有重要意义，不仅可以为学生提供更丰富、更优质的学习材料，还可以促进教师教学方法的创新和教学水平的提升。要为学校提供必要的经费保障，不断充实和丰富教学资源。要加强学校之间、学校与企业之间的积极交流与合作，共同研究开发教学资源，共建思政课教学资源库，实现优质教学资源的共享和互通。要不断挖掘特色资源和案例，使思政课内容更加贴近时代、贴近学生实际，回应学生的现实关切，解决学生的思想困惑和实际问题。

二要推进教师资源的交流互通。推进思政课教师集体备课制度建设，引导教师加强地域交流合作与教师团队互动，开展联合教学、联合科研等活动，共同探索新的教学理念和方法；主动学习对方教学任务中与自己教学相关联的知识，选择合适的教学手段与辅助媒介，满足思政课教学的整体性需要。要建立完善的大中小学思政课教师协同培训体系，通过入职培训、在职培训、高级研修等多种形式，提升思政课教师的教学能力和专业素养。要建立线上线下教师学习交流平台，组织各学段各学校思政课教师研讨交流，邀请有关专家、优秀思政课教师进行专题讲座和案例分享，促进思政课教师教育理念的更新和教学方法的进阶。

评价赋能：实现评价机制的科学规范。建设科学规范的大中小学思政课一体化评价机制对于提高思政课教育质量具有重要的引领和推动作用。首先，要实现评价主体多元化。评价主体的多元化是确保评价公正性、全面性和有效性的关键。传统的思政课评价往往局限于教师、学生评价，局限于学校内部评价，难免产生评价的片面性和主观性。为了打破这一局限，需在原有校内师生评价的基础上，引入家长评价、社会评价等多元主体评价，更加客观地评估思政课一体化的建设效果和社会价值。其次，要实现评价指标系统化。大中小学思政课一体化建设评价是一个复杂的系统工程，涉及多个维度、多个环节。要明确思政课的核心价值导向和知识技能目标，从不同维度对思政课一体化进行评价，构建一套全面、系统的评价指标体系，既要有科学严谨的逻辑，又要紧密贴合时代发展，富有时代性与发展性。最后，要保证评价方法科学化。要坚持过程性评价与结果性评价相统一，不仅需要通过考试、测验等方式评价学生的知识掌握程度，也需要在教育过程中对教师“教”与学生“学”的表现进行持续、全面评价。要坚持定性评价与定量评价相统一，对一体化建设成果的优劣、影响的积极或消极、作用的正面或负面展开“定性”界定，也要使用精准的数据和量表等，对“教”和“学”及思政课建设的相关要素进行客观的量化分析，从而形成对教学改革的全面“画像”，确保评价结果的全面性与准确性。

参考文献：

[1]习近平.思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[J].求是，2020（17）.

[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]习近平对学校思政课建设作出重要指示强调不断开创新时代思政教育新局面努力培养更多让党放心爱国奉献担当民族复兴重任的时代新人丁薛祥出席新时代学校思政课建设推进会并讲话[J].思想政治工作研究，2024（6）.

[4]习近平.用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19.

（作者丁义浩系东北大学马克思主义学院教授，吕菲系河北大学马克思主义学院硕士研究生）

责任编辑：李景