王仁祥委员：深化“职教高考”改革 完善技能人才选拔机制

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 梁丹）“当前的‘职教高考’制度在实施层面仍面临一些深层次的困境与挑战。”长期关注职业教育发展，全国政协委员、九三学社湖南省委员会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥对记者表示，自《国家职业教育改革实施方案》颁布以来，我国已初步构建起“文化素质+职业技能”的“职教高考”评价框架。然而，面对产业升级对高技能人才需求日益迫切，以及《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》对职普融通提出的新要求，“职教高考”依然存在完善空间。

王仁祥表示，目前，部分地区“职教高考”仍参照普通高考模式，存在“文化导向”过重而“类型特色”退化的现象，职业技能考试的占比和权威性在部分环节尚未得到充分体现。此外，他还观察到，职业技能考试内容与形式滞后于产业需求，“技能评价”的区分度与含金量不足。

“缺乏全国统一的指导标准，各省在考试科目、组考方式上差异较大，导致人才选拔效度不一。”王仁祥表示，目前，各地在技能分值设定、考试形式、录取规则上差异较大。他指出，作为国家层面的制度设计，“职教高考”需有更加明确的指导框架，否则容易造成“同技不同考”“同分不同命”的现象。现有招生政策不能跨省投放招生计划，一定程度上影响了考生选择“职教高考”的积极性。

对此，王仁祥建议，一是强化顶层设计，健全国家层面“职教高考”制度。加快研制并发布国家层面的“职教高考”指导意见，规范“文化素质+职业技能”的考试形式、内容、时间等标准要求，明确国家和省级教育行政部门、考试机构、职业院校的职责分工，健全标准化考试组织流程，包括笔试、技能考核和面试等环节。建议按专业大类明确技能考核形式，统一制定考试大纲。支持各省因地制宜探索省级统考、多校联考、高校自主考试等技能考核组考方式。支持省域现代职业教育体系建设改革试点省份探索跨省招生。

二是优化考试内容与形式，建立“能力导向、动态更新”的技能评价机制。建立健全职业技能考试内容动态更新机制，国家层面制定并发布国家重点产业链职业技能考试标准，建立相应的试题库；省级层面结合本省产业实际，补充制定并发布职业技能考试标准并建立相应试题库。考试标准和题库应逐年更新。在考试形式上，应大幅提升实际操作考核的比重。建议探索“若干备选任务随机抽取”的实操考核方式，避免应试化训练。

三是完善技能拔尖人才选拔机制，探索“分级赋分、破格录取”的绿色通道。建议国家层面出台技能大赛获奖者、技能拔尖人才免试和加分的原则意见，在现有国家技能大赛获奖者免试的基础上，可研究制定相应的优惠政策，如免职业技能考试或适当加分。他强调，更重要的是，要建立技能等级证书分级赋分体系，视考生掌握技能的等级水平（如高级工、技师等）进行差异化评价，真正体现技能价值。

四是推进产教融合与职普融通，提升“职教高考”的社会认同度。健全行业企业参与的治理机制。建议在职业技能测试环节，增加来自行业、企业考评员的比例，或直接在企业的真实生产线上进行考核，由企业技术骨干现场打分。同时加强宣传引导，建立“职教高考”全过程质量评估体系，定期发布毕业生就业质量与发展状况报告，用事实和数据提升“职教高考”的社会认同度。