把“小微权力”也关进制度的“铁笼子”——湖南南县规范小型采购及工程管理

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 阳锡叶 通讯员 刘亚军 贾舒专）近日，湖南南县游港初级中学会议室举行了一场食堂设备购置竞争性谈判会。现场，在纪委监委的监督下，该校教职工代表与应邀参加谈判的3家公司围桌而坐，共同谈判。三轮竞价后，合同资金从预算的5万元，‘砍’到了3.98万元，节约了超10%。

2026年5月，南县5个校园食堂设备购置项目，24万元的总合同资金，三轮竞价节约了近2.9万元。“来回三次竞价，看似费事，可实际能为教育省下来不少的建设资金！”该县教育局局长曹阳说。

学校零星维修、采购工程看似很小，但其中存在的问题不小——除了“萝卜标”和虚假竞价外，质量降低、验收走过场也时常发生。为进一步提升教育领域廉政风险防控能力，2026年，南县教育局聚焦基础建设、招生入学、人事调配、校服采购等重点关键领域，开展全覆盖、台账式排查，锁定重点风险领域5个，通过专家委员会集中修订相关管理制度5项，努力把“小微权力”也关进制度的“铁笼子”。

南县共有108所中小学及幼儿园，2025年全县学校零星维修项目金额超过800万元。“以前，每所学校的维修工程都由各单位自行实施，存在较大的廉政风险。”南县教育局监察室主任范兴告诉记者，由于各学校对维修工程的实施和管理缺乏足够了解，工程实施过程中出现了随意选择施工单位、项目拆分等现象。

为规范小型采购及工程管理，南县教育局从服务范围、限额标准、审批谈判、合同签订、过程管理及后续建设、验收、审计等方面入手，梳理工作漏洞，强化清单管理，制定了《南县教育系统小型建设项目、服务类及小额货物购置采购办法》并在全县施行。根据采购范围及金额，该办法将零星采购、建设分为三类：3万元以内的工程，由学校集体研究后询价直采；3万元至100万元的工程建设、3万元至80万元的服务采购、3万元至50万元的货物采购，均须报县局审批，组织职工代表大会确定预算限价，并进行竞争性磋商；超出部分经教育局审核批准后，统一由政府采购或公开招投标，在具备相关资质的施工企业中进行公开择选。

“办法的出台，对我们基层学校财务工作具有很好的指导和规范作用。”厂窖中学总务主任李中立说，此前学校教师对校园维修工程不太理解，尤其在寻找施工单位时总会听到不少反对的声音。“我校最近要采购一批灭火器、应急照明灯，正好可以根据对应流程直接办事，比以前简单多了，5天就完成了消防器材的选购安装，效率提升了一倍不止，工作起来也更有底气。”他说。

为解决质量降低、验收走过场问题，办法明确了县教育局相关股室对学校零星维修、采购工程的施工要求及工程抽检等环节的监管职责。同时，南县教育局还建立了监督报告制度和联动监督机制，通过构建学校主要负责人全面监督、责任人各环节监督、审计和财务职能监督、纪委贯穿监督的联动监督机制，推动建设项目、服务采购监督“硬起来、实起来”。“以前，学校对工程验收不太内行，现在财建对工地进行抽检，我们和纪检监察参与进来后，能对施工质量及项目资金使用更好地进行监管。”南县教育局审计股负责人表示。