教育发展要变被动应对为提前谋划

“民有所呼，我有所应。”人民群众对优质教育的期盼就是教育人的责任和使命。随着城市化进程的推进，人口集聚效应日趋显现，教育发展与经济、社会等各方面的联系更加紧密。运用新发展理念分析新形势、思考新问题、谋划新任务，才能全面推动教育高质量发展，不断满足人民群众的新期待。

加强教育资源规划。早在2014年11月，河北省石家庄市就出台了《石家庄市教育设施规划建设管理条例》，对城乡教育资源与经济、人口等的协调发展作出规划，目的在于保证教育设施规划建设与社会发展、人口增长相适应，促进全市教育事业优先发展、均衡发展。近年来，石家庄市教育局重视依据人口出生及人口流动的数据监测情况，测算调整、动态把握各学段学龄人口及学位的匹配程度，提前预判学位缺口等突出问题，积极研究配置方案和策略，及时向市委、市政府申报，大力实施教育资源扩容增位工程，努力形成更加有效的教育资源配置机制，不断提升城乡基本公共教育服务水平。

实施强师惠师计划。高质量的教育源于高素质的教师队伍。2022年，石家庄市出台了一系列强师惠师政策，每年市财政投入不低于1000万元支持名师名校长培养，全面提升城乡教师队伍的综合素质。同时，针对经济欠发达的山区六县，开展了特岗教师计划，近3年招聘特岗教师2600余人，有效缓解了乡村教师学历偏低、年龄偏大、结构性缺编等外显型和隐患型问题。为使乡村教师不仅“进得来”还要“留得住”“干得好”，强师惠师文件专门从教师培训、职称评定、荣誉奖励等方面明确了相应的倾斜政策。从2018年起，石家庄市在河北省率先落实了“任教年满25年的乡村教师能够突破岗位结构比例限制直接参评中高级职称”的政策，稳定了教师队伍，提升了乡村教育水平。

深化城乡联合教研。教师教学能力的差异是城乡教育质量差异的关键因素，而教研是提升教师教学能力的有效方式和重要途径。因此，我们经常思考“怎样能更好地促进城乡教师的共同进步”“怎样能更好地推进城乡教育的联合发展”等问题，从2013年起，石家庄市教育科学研究所在以往全域整体教研与入校精细教研的基础上，为更大力度、更广范围向乡村教师提供学习机会，谋划了城乡连片教研，将全市23个县（区）按地域远近划分为4个片区，增加了教研密度和频次，不断丰富教研内涵、挖掘教研深度。经过10年的行动研究，逐渐完善并形成了“全程化跟进式目标教研模式”，提高了教研的针对性和精准度，更好地服务于城乡教师的成长需要。

同时，石家庄市教育局鼓励城区优质学校与乡村薄弱学校自愿结成“发展共同体联盟”，盟主校与成员校联合起草、自愿签署联盟章程，共同商定发展目标和行动步骤，重点加强联盟校在教学管理、学科教研、教师培训等方面的共享。目前，“发展共同体联盟”已有20余个，涵盖学校上百所，带动了乡镇学校的内涵发展。

发挥教育信息化作用。随着线上教学的普及、网络教学资源的不断丰富，与城区学校同步，乡镇学校的教育教学理念和方式也发生深刻转变。为更好发挥信息化对城乡教育发展的促进作用，石家庄市教育局编制了《石家庄市教育新基建发展指导意见》《石家庄市教育信息化“十四五”发展计划》，逐步优化教育城域网架构，开展“万兆到县、千兆到校”工作。2022年，创建光纤入班试点校100所、智慧校园试点校10所，实现了“城乡齐备一节课、城乡共上一节课、城乡同研一节课”的跨县（区）、多点位、贯穿课前课中课后全过程的互动互学，信息技术为城乡教育插上了翅膀。

加快县域高中提质。2021年12月，教育部等九部门发布了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，明确指出县域高中对巩固提高高中阶段教育普及水平，推动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略具有重大意义。石家庄市教育局在对县域教育综合评估、分析的基础上，制定了县域普通高中发展提升行动计划，大力支持县域高中发展。一是加强县中标准化建设，督促县委、县政府加大投入，改善学校软硬件条件；二是实施县中托管帮扶工程，通过联合办学、对口支援等方式，助推市属、区属优质普通高中学校与薄弱高中全面建立托管帮扶关系，加快缩小域内普通高中办学差距；三是制定普通高中招生管理办法，深化招生管理改革，强化招生工作监管，从源头上遏制无序竞争，维护县域良好教育生态。

（作者单位系河北省石家庄市教育科学研究所）

《中国教师报》2023年03月29日第15版